林業草原生態扶貧三年行動明確任務分工

國家林業和草原局日前印發《林業草原生態扶貧三年行動實施方案》及貫徹落實分工方案，提出大力實施生態補償扶貧、積極推進國土綠化扶貧、認真實施生態産業扶貧、全力開展定點扶貧，實現生態改善和脫貧攻堅雙贏。行動所列的32項政策措施，已分別明確分工項目的牽頭單位和主要參加單位。

大力實施生態補償扶貧。推進生態保護扶貧行動，到2020年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態護林員、草管員崗位30萬個。在貧困縣的各類自然保護地和國有林場，鼓勵開放公益崗位，吸納貧困人口務工就業。探索生態護林員、草管員分級組織管理機制，將貧困人口培養成為造林員、技術推廣員、生態知識宣傳員等生態建設一線排頭兵、脫貧帶頭人。加大對貧困地區天保工程建設支持力度，推廣“合作社+管護+貧困戶”模式，吸納貧困人口參與管護。天保工程、森林生態效益補償、草原生態保護補助獎勵政策資金向貧困地區傾斜，逐步提高貧困地區補償標準，吸納貧困人口參與生態工程管護。

積極推進國土綠化扶貧。建設生態扶貧專業合作社（隊）1.2萬個，吸納貧困人口參與重大生態工程建設。優先安排貧困地區重大生態工程項目任務。推進貧困地區低産低效林提質增效工程，恢復和提升退化林生態防護功能。合理配置部分生態和經濟效益兼顧樹種，重點對優勢特色經濟林進行改造。加大貧困地區新一輪退耕還林還草支持力度，將新增任務向貧困地區傾斜，對符合政策的貧困村、貧困戶實現全覆蓋。深化貧困地區集體林權制度改革，引導規範有序流轉，帶動貧困人口通過林地流轉和參與經營增收。

地方可自主探索通過贖買、置換等方式，將貧困戶所有的重點生態區範圍內禁止採伐的非國有商品林調整為公益林。

認真實施生態産業扶貧。因地制宜加快發展對貧困戶增收帶動作用明顯的林草業。加快發展木本油料、特色林果、森林旅遊、國家儲備林、種苗花卉等生態産業。發展林下中藥材、特色經濟作物、野生動植物繁（培）育利用、林下養殖、高産飼草種植等林下經濟産業。積極發展森林康養産業，創造就業機會。培育引進龍頭企業和新型經營主體，建立扶貧帶貧機制。多渠道籌措資金，對生態核心區內的居民實施生態搬遷，加大以國家公園為主體的自然保護地建設，在不損害自然生態系統的前提下，開展基礎設施、科研、教育、旅遊等建設。鼓勵納入碳排放權交易市場的重點排放單位購買貧困地區林業碳匯，探索面向貧困戶的單株碳匯精準扶貧模式。

全力開展定點扶貧。選派優秀中青年幹部、後備幹部到定點縣挂職。開展送科技下鄉活動。組織貧困人口脫貧技能培訓。制定完善生態扶貧政策舉措，逐項明確責任單位、責任人和時間進度。加大現有資金向貧困地區傾斜力度，爭取專項扶貧資金、金融資金政策支持。（記者 王鈺）