山東：失信者將被限制參與公共資源交易

營造公平公正的市場環境,誠實守信是關鍵。日前,省發展改革委、省財政廳等12部門聯合製定了《山東省公共資源交易信用管理辦法》(以下簡稱《辦法》),對信用信息歸集、信息公開和共享、信用激勵和獎懲等進行了規定。其中明確,公共資源交易活動當事人有失信行為的,將被依法限制參與公共資源交易活動。

加強公共資源交易領域信用體系建設是深化公共資源交易平臺整合共享的重要內容,也是營造統一規範公平有序市場環境的重要抓手。

“構建依法、和諧、有序的公共資源交易市場,應從信用制度、信用平臺、信用管理、激勵問責、失信懲戒等多層面、全方位、立體式營造信用氛圍,培養信用習慣,從而守住信用底線。”省發改委公共資源交易綜合管理辦公室相關負責人表示,《辦法》的出臺對健全公共資源交易領域信用體系,構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局具有重要意義,將有力打擊當前公共資源交易領域存在的圍標串標、蘿蔔招標、明招暗定等違法違規行為,保障公共資源公平公正透明交易。

針對公共資源交易活動中的規避招標、虛假招標、越級代理、定向評標、圍標串標、地方保護、行業封鎖、履約失信等違法違規行為,《辦法》明確,公共資源交易電子服務系統應當與同級公共資源交易電子監管系統、公共信用信息平臺等互聯互通,動態交互更新和共享相關信用信息。公共資源交易活動當事人有失信行為的,在參與公共資源交易活動時,相關行政監督管理部門應當指導、監督項目發起方及有關機構,依法限制其參與公共資源交易活動；評標評審專家庫管理部門不得聘用有法律法規規定的懲戒信息的自然人為評標評審專家；仲介代理或服務機構應當通過聘用文件中的聘用和解聘條件作出約定,依法限制有失信信息的從業人員參與公共資源交易活動；相關行政監督管理部門應將其列為重點監督檢查對象,在日常監督和專項檢查中增加檢查頻次。

對在公共資源交易活動中産生懲戒信息的當事人,《辦法》明確,各級行政監督管理部門及有關行政部門在稅收、市場監管、融資授信、土地出讓劃撥等領域依法實施聯合懲戒。

“建立公共資源交易市場誠信體系和規範市場秩序,不僅要完善法律體系、規範行政監督,還需要發揮社會監督和主體誠信守法的自律作用。”上述負責人表示。

誠實守信參與公共資源交易活動,《辦法》也明確了四項獎勵措施,主要包括公共資源交易平臺運行服務機構可提供優先辦理、簡化程序等便利服務措施；鼓勵項目發起方通過招標文件等交易文件約定,在評標辦法中進行信用加分；鼓勵項目發起方同等條件下優先選擇信用較好的仲介代理和服務機構；對評標、評審專家年度考核予以加分,到期優先續聘。（記者 杜文景 通訊員 賈麗玉 報道）