穩字當頭 充分就業有底氣

今年1月至11月，全國城鎮新增就業1293萬人，超額完成1100萬人的全年目標。我國就業規模持續擴大，重點群體就業穩中向好，高校畢業生就業形勢總體穩定，農村勞動力轉移就業穩中有進，困難群體就業援助力度加大。

這樣的就業好形勢來之不易。一年來，我國加強經濟政策和就業政策協調，著力增強經濟發展創造就業的能力。各地在制定經濟和社會發展戰略時，也把是否有利於就業作為優先考慮的因素，實現經濟發展和擴大就業的良性互動。

如今，新動能成長速度和支撐作用已超出預期，成為新增就業的最大容器。今年前三季度，新登記註冊的企業數超過500萬戶，日均超過1.8萬戶，創業帶動就業倍增效應持續顯現。

就業向好還體現在就業結構優化。隨著服務業對就業的拉動能力越來越強，就業結構也從原來第一産業佔多數的“金字塔型”，向第三産業比重不斷上升的“倒金字塔型”轉變。

一年來，各地紮實推進小額擔保貸款工作，鼓勵更好地發揮小額擔保貸款促進創業、就業的作用。

就業優先，需要各地強化政府促進就業的責任。今年7月的中央政治局會議特別要求做好“六穩”工作，把“穩就業”放在第一位。這一年，稅費減免，讓身處經濟下行期的小微企業輕裝上陣，就業崗位更穩定；離校未就業高校畢業生就業促進計劃的實施，讓暫時找不到工作的大學生不再是“斷線的風箏”；對下崗失業人員普遍開展有政府補貼的培訓，大大提高了勞動者再就業能力。

目前，我國就業總量壓力和結構性矛盾並存。預計到2020年前，我國16歲至59歲勞動年齡人口將保持在9億人左右，年均需在城鎮就業的新成長勞動力超過1500萬人。與此同時，結構性就業矛盾更加突出，適應産業轉型升級需要的高層次研發人員、高技能工人和創新型複合型人才不足，部分新成長勞動力的實踐能力還難以跟上市場變化，大齡低技能勞動者就業難題或將持續存在。此外，人工智慧等新技術快速迭代，也將不可避免對就業産生影響。

“黨中央、國務院高度重視就業工作，我國經濟發展總體向好，創業創新活力強，市場迴旋餘地大，各地區各部門努力推動政策落實和服務增效。有了這些積極有力的因素支撐，我們對全面完成年度目標任務，保持就業局勢總體穩定充滿信心。”人力資源和社會保障部新聞發言人盧愛紅説。

中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示，目前，我國在應對經濟風險、化解就業壓力方面的工作思路和方法，已經從“事後救火”轉向事前預警預防，能夠根據形勢變化和潛在風險進行未雨綢繆，進一步體現促進就業工作政策的前瞻性、超前性以及針對性。（記者 韓秉志）