江蘇省第四次全國經濟普查登記元旦起正式開始

“根據工作安排，普查登記即將於2019年1月1日正式開始。”這是從24日召開的省第四次全國經濟普查新聞發佈會上傳出的消息。相較於此前已先行啟動的籌備事宜和清查工作，一場更為全面、更加系統的普查大幕即將拉開。

對經濟發展的一次“全面體檢”

2004、2008、2013，時間的刻度上分別記載著前3次全國經濟普查開展的年份。自2013年以後，江蘇經濟社會發展又取得哪些新成就？在高質量發展方面，邁出的步伐如何“丈量”？“本次經濟普查正是對江蘇這5年經濟社會發展的一次‘全面體檢’和盤點。”省第四次全國經濟普查領導小組副組長兼辦公室主任，省統計局黨組書記、局長王漢春指出，開展此次經濟普查，是建設新江蘇、推動我省高質量發展走在前列的重要基礎性工作，“對摸清‘家底’、把脈未來意義十分重大”。

開展第四次經濟普查，旨在全面調查第二、第三産業的發展規模、佈局和效益，了解産業組織、産業結構、産業技術、産業形態的現狀以及各生産要素的構成，摸清全部法人單位資産負債狀況和新興産業發展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要産品産量、服務活動，全面準確地反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。同時，通過普查，完善健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫，以及部門共建共享、持續維護更新的機制，推動加快構建現代統計調查體系，提供科學準確的統計信息支持。

配合於明年1月1日正式開啟的全面普查登記工作，2019年全年我省將集中開展普查登記、數據處理與發佈，2019年12月—2020年12月，將推動普查資料開發應用、總結表彰，並更新基本單位名錄庫、編輯普查年鑒。

查得更寬、鑽得更深

本輪經濟普查呈現出哪些新特點？同前三次普查相比，又有哪些不同？

“總體上看，此次經濟普查目的更加明確，內涵更加豐富，普查的表種和填報指標也較以往更多。”省第四次全國經濟普查領導小組辦公室副主任、省統計局副局長彭小年説。

具體來講，一是查清“家底”領域更寬。“涉及新産業、新業態和新商業模式的‘三新經濟’，與資産負債、投資項目同為過去沒有而在此次普查中新增的領域。”省第四次全國經濟普查領導小組辦公室副主任、省地方統計調查局副局長康長進説。近年來，伴隨全省二、三産業快速發展，經濟主體在數量和形態上均發生顯著變化，各類法人單位和産業活動單位數量大幅增長。與此同時，“一戶多照”“一企多址”以及網店等“隱形”單位大量出現，給普查增加了工作量和查找難度。“針對這些變化，本次普查增設了單位清查的相關工作，用3個月的時間專門將各種類型的單位網羅齊全。”康長進説。

二是情況摸排更深更透。“在以往開展的經濟普查中，並未對資産負債表作出明確排查要求。但此次普查，企業及經營個體的資産負債狀況白紙黑字列入普查範疇。” 彭小年告訴記者，摸清全部法人的資産負債狀況，對進一步查實各類單位的主要産品産量、服務活動，反映江蘇經濟結構優化升級、供給側結構性改革、新動能培育壯大和新興産業發展等方面至關重要。

三是統計體制加速變革。伴隨此輪經濟普查的開展，現代統計調查體系已成相關工作開展的“左膀右臂”。相比過去，此次普查不僅提出健全完善基本單位名錄庫和部門共建、持續維護更新的機制，更著力推進投資統計等統計制度方法的改革，為“三新經濟”統計調查提供更可靠的基石。

把關數據質量，需要各方支持

數據質量，是經濟普查的“生命線”。

“從以往經驗看，普查中表格紛繁、指標冗雜，整套流程走下來，耗時耗力還易出現疏漏。就此，本次普查設計了相對簡潔的普查表式及指標，使企業填報起來相對容易，統計數據也更加準確。”為避免數據上傳過程中的“中間差錯”，康長進介紹，“四經普”開展過程中還將採取單位清查與普查登記相結合、聯網直報與PAD採集相結合，以及普查與抽樣調查相結合的“三個結合”方式，“讓限額以上企業線上填報和小微企業現場採信同步進行，使一手數據不經中間環節直接上傳國家系統”。

從發佈會獲悉，當前全省選調（聘）了近9萬名普查員和普查指導員，並成立由49個部門聯合組成的省經濟普查領導小組。此次普查涉及的法人單位、産業活動單位共計200多萬，個體工商戶更逾400萬，普查規模達歷史峰值。“在這樣的情形下把好數據質量關，離不開普查隊伍的投入與計算機審核的輔助，也少不了普查對象自覺配合與社會監督。”彭小年説。

為規範開展普查工作，全省統計系統還將嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》等規定，對拒絕或妨礙普查機構及人員依法開展工作的，或虛報、瞞報、漏報清查資料的，依法予以處罰，情節嚴重者將被列入統計信用異常名單，面向社會公示並實施聯合懲戒。“此外，需要強調的是，本次普查取得的單位和個人資料，不會作為任何部門或單位對普查對象實施處罰的依據。”王漢春呼籲，希望一些普查對象打消思想顧慮，如實填報，也期待公眾的參與和理解支持。