把“填表報數”擋在村口 向考核“一刀切”開刀——江西整治脫貧攻堅形式主義官僚主義

新華社南昌1月14日電 題：把“填表報數”擋在村口  向考核“一刀切”開刀——江西整治脫貧攻堅形式主義官僚主義

新華社記者劉菁、胡錦武、余賢紅

江西2018年脫貧攻堅“秋冬會戰”已持續3個多月，一場眼睛向裏、刀刃向內的脫貧攻堅形式主義官僚主義“大體檢”仍在緊鑼密鼓地開展，對“考核病”問診、拆除脫貧“花架子”、不讓冗余的“填表報數”進村，讓基層幹部從無謂的事務中解脫出來，務實推進脫貧攻堅戰。

向“一刀切”開刀  診治“考核病”

進入寒冬，永修縣立新鄉鄢灣村扶貧幹部李攀攀越來越忙。他説，基層扶貧幹部最大的願望就是為貧困群眾多幹幾件實事，少幹一些應付考核檢查的“花哨活”。

直奔一線傾聽呼聲，2018年11月以來江西省紀委派出多個暗訪組，深入脫貧攻堅一線，不打招呼、不搞陪同，針對基層幹部群眾反映突出的脫貧攻堅形式主義官僚主義問題“找病灶”“開藥方”。調查發現，有的地市扶貧小額貸款必須覆蓋貧困村60%貧困戶的要求缺乏彈性，一些貧困村難以達標；有的地市要求電商培訓對貧困戶實現全覆蓋，可有的無經營能力貧困戶無意參加，有意願從事電商的非貧困戶卻沒法參加。

一位鄉鎮幹部對記者説，在農村生活垃圾處理方面，有的標準定得太高，農民衛生意識和生活習慣暫時跟不上，有時靠鄉村兩級突擊動用勞力應付檢查，檢查過後難免反彈。

針對此類“一刀切”政策衍生的“形式主義”隱患，江西要求涉及的部門和地市加快整改，脫貧攻堅考核不再唯數字論。江西省文化和旅遊廳提出，對基層文化中心建設原定2018年底達到80%的目標任務，不再做“一刀切”的要求。江西省財政廳組織有關部門和縣鄉進行研判，決定取消小額信貸工作戶貸比年度達到60%的要求。贛州市明確取消貧困村電商服務站點“全覆蓋”考核指標，重點指導基層發展有産業基礎、有平臺支撐、有快遞對接條件、有電商人才帶動的農村電商站點。

實事求是的做法贏得基層幹部群眾歡迎。“越是減少考核‘一刀切’，脫貧攻堅就越能精準、越有實效。”于都縣利村鄉三坊頭村第一書記許九洲説。

拆除脫貧“花架子”  破“有名無實”之困

有的地方集中力量打造示範點，熱衷於“壘大戶”；有的地方重掛牌、輕服務，個別村衛生室無村醫執業、電子閱覽室蒙灰……江西暗訪發現，有的地方在脫貧攻堅中存在搞“花架子”、做“表面文章”現象。

一位鄉鎮負責人告訴記者，有的地方花重金打造秀美鄉村“面子”，怕上級看不到鄉村新面貌批評基層沒做工作。有的貧困村經過近年來的投入，基礎設施已經好于非貧困村，但拿到的建設資金必須花完，結果做了“錦上添花”的工程。

“必須杜絕基層工作中塗脂抹粉的現象，讓幹部多辦實事、少務虛功。”江西省紀委黨風政風監督室副主任吳榮高説。

為此，江西破解“有名無實”之困。萍鄉市針對個別村莊整治建設中出現鋪設草皮和種植名貴花木的情況，對全市貧困村建設進行排查，對貧困村組和非貧困村組的建設目標制定不同的標準。吉安市提出，因地制宜、量力而行確定貧困村美麗鄉村建設，建設過程中儘量選用當地易於獲得的石頭、舊磚、竹木等建材。

江西一些部門還從實際出發修訂完善政策，讓政策更貼近實際需求。江西省民政廳聯合省財政廳出臺新辦法，對支出型貧困群眾救助1000元以下和“急難型、突髮型”困難群眾救助2000元以下的，可通過鄉鎮臨時救助備用金髮放。針對公有産權村衛生室“閒置”問題，江西省衛健委明確鄉鎮衛生院所在地無需建設公有産權村衛生室，暫無村醫執業的村衛生室，須選定鄉村醫生或選派鄉鎮衛生院醫務人員入駐執業。

把“填表報數”擋在村口  真督實查求實績

歲末年初本是各種考核檢查“來襲”的重要節點，但廬山市蛟塘鎮副鎮長周孫斌反映，跟過去相比，現在填表報數少了，原定的三四波考核已經取消了，自己去貧困戶家的次數更多了。

變化得益於江西對脫貧攻堅形式主義官僚主義問題的整治。一段時間以來，有的地方填表報數過多過濫，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，過度注重形式考核，不僅難有實效，還佔用幹部時間、耗費精力。

從趴在桌上填表報數中解脫出來，成為基層幹部的心聲。江西省扶貧辦規定，除按照國務院扶貧辦要求開展每年一次的扶貧對象動態管理進村入戶採集信息外，扶貧數據主要通過精準脫貧大數據管理平臺上報，不再要求縣以下單位通過其他渠道提供。

同時，江西提出脫貧攻堅的監督檢查要避免淪為“迎來送往”，要真督實查務求實效。扶貧、住建等多部門提出，增加實地暗訪比重，減輕基層迎檢壓力，嚴防監督檢查工作被安排。

“如今考核導向很明確，那就是有沒有為貧困群眾做實事、出實績。這樣的降壓減負，我舉雙手贊成。”周孫斌説。