安徽黃山：PPP項目破解農村垃圾治理難題

新華社合肥1月15日電（記者 汪奧娜）“原來垃圾往河裏倒、往偏僻小路上倒，現在每家每戶都配好垃圾桶，垃圾丟在門口的桶裏，會有環衛人員過來收的。”黃山市歙縣森村鄉漁岸村村民徐小風説。

森村鄉位於歙縣東南部，32個自然村共4062戶居民，平均日産生垃圾量5噸左右。“原來治理垃圾花費大量人力和財力，但是效果並不好。”森村鄉黨委書記吳開秋告訴記者，直到去年，還都是由聘請的保潔員拿著鐵鍬與掃把，騎著三輪車在村裏收集垃圾，再送到鄉里的垃圾焚燒處理站。“簡易的焚燒爐沒法達到無害化處理的要求，污染多，不少老百姓有意見。”

垃圾處理的經費也是令鄉鎮頭疼的一大難題。吳開秋説，縣財政每年給鄉里補貼垃圾保潔經費50余萬元，但不夠維持基本運營，鄉財政每年還要再掏約30萬元，用於垃圾轉運處理及河道清運等。

為更加有效地處理農村垃圾，黃山市在安徽省率先將政府和社會資本合作提供公共服務的PPP模式，用於全市域農村生活垃圾治理。2018年6月，黃山市政府指定市城投公司作為政府出資代表，牽頭中標企業成立了PPP項目公司——黃山市中環潔城市環境管理有限公司，專門負責黃山市“三區四縣”建成區以外的村莊及道路的清掃保潔、垃圾收集、壓縮、轉運等。項目覆蓋人口共計約116萬人，佔全市人口的79%，覆蓋地域面積約9188平方公里，佔全市面積的95%。

“採用PPP模式將農村垃圾治理交由專業保潔公司，政府則按效果付費，管理模式簡單了，權責關係也理順了。”黃山市財政局局長汪德寶表示，目前，區縣為PPP項目的實施和付費主體。區縣政府與項目公司簽訂政府購買協議並支付項目費用，市級補助資金經測算後發放到區縣。

去年10月1日，森村鄉與中環潔城市環境管理有限公司完成了保潔交接工作，森村鄉的垃圾最終被送到市焚燒發電廠，變廢為寶。

記者看到，統一著裝的保潔員們開著電動的單筒車或側挂桶車有序地上路作業。在森村鄉已經幹了5年保潔工作的徐建軍説：“工資從600元漲到了1200元。經過統一培訓之後，現在開著的是不滴水、沒臭味的車，每天在規定的路線上跑兩趟，把各家門口的垃圾桶倒乾淨，幹勁比之前大多了。”

自今年元月起，黃山市農村生活垃圾治理PPP項目在全市正式接管運營，全市所有農村生活垃圾被壓縮轉運至市焚燒發電廠，無害化處理率達到100%。