央企高質量發展邁出堅實步伐

國務院國資委日前發佈的數據顯示，2018年，中央企業克服經濟下行壓力帶來的困難和挑戰，實現整體效益大幅增長，全年累計實現營業收入29.1萬億元，同比增長10.1%；實現利潤總額1.7萬億元，創歷史最好水平，同比增長16.7%。中央企業經濟效益緣何實現大幅增長？2019年國企改革又將在何處發力？國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在17日召開的國新辦新聞發佈會上對此進行了詳解。

央企效益穩中有進、進中提質

2018年，中央企業按照高質量發展要求，以推進供給側結構性改革為主線，以提高質量效益和核心競爭力為中心，經濟運行總體平穩，質量效益穩步提升，穩中有進、進中提質的態勢更加鞏固。

彭華崗介紹，2018年，中央企業實現良好發展態勢，主要表現在：一是收入利潤快速增長。二是降本增效取得明顯成效。中央企業大力壓減一般性管理費用和非生産性開支，2018年，中央工業企業成本費用增速低於收入增速0.4個百分點，百元營業收入支付的成本費用同比下降0.4元，成本費用利潤率同比提高0.6個百分點。三是降杠桿減負債成效顯著。2018年12月末，中央企業平均資産負債率為65.7%，較年初下降0.6個百分點，50家企業降幅超過1個百分點。四是固定資産投資持續增長。2018年中央企業完成固定資産投資2.5萬億元，同比增長4.9%，全年保持正增長，全年增速較前三季度加快2.2個百分點。

此外，中央企業社會貢獻持續加大。2018年中央企業上交稅費總額2.2萬億元，同比增長5.7%。中國電信、中國聯通、中國移動提前超額完成提速降費專項任務，全年累計讓利超過1200億元。相關企業落實降電價政策，提高市場化交易份額，全年共降低社會用電成本超過1600億元。劃轉部分國有資本充實社保基金穩步實施，完成18家中央企業股權劃轉，劃轉規模達750億元。中央企業定點幫扶和對口支援的42個縣成功脫貧摘帽。中央企業貧困地區産業投資基金完成投資決策項目63個，涉及金額128.9億元，有力促進了貧困地區基礎設施完善、特色産業發展、教育醫療改善和群眾增收。

彭華崗認為，2018年中央企業實現了歷史最好的利潤水平，主要得益於我國宏觀經濟持續穩定增長，以及宏觀調控措施的出臺為企業發展提供了良好的外部條件。同時，中央企業的經營管理水平不斷提升，推動了企業效益的增加；黨建的不斷加強，也為企業營造了風清氣正的環境，增強了凝聚力，推動了企業更好發展。

把更多精力放在增強企業活力上

國企改革進入攻堅期，如何有效增強活力、提升效率，成為當前國企改革能否取得實效的關鍵所在。談到2019年國企改革著力點，彭華崗表示，要以“傷其十指不如斷其一指”的思路，打好國企改革的攻堅戰、殲滅戰。

“要加快推進國資監管機構的職能轉變，加快實現從管企業向管資本轉變，在強化監管、防止流失的前提下，把更多精力放在增強企業活力、激發企業家幹事創業上來。”彭華崗提出，要全面建成國資國企在線監管系統，強化事中、事後監管，切實減少事前審批和核準事項。

彭華崗介紹，在加快改組組建國有資本投資運營公司方面，要建立授權調整機制，探索將部分出資人的權力授予試點企業。在推進混合所有制和股權多樣化改革方面，對於國有資本投資運營公司的出資企業，對主業處於競爭領域的商業類企業，要鼓勵加大混改力度；要以混促改，加快轉換企業經營機制，特別要在完善公司治理、市場化選人用人、加強激勵有效性等方面取得實質性進展。

彭華崗提到，要加快完善市場化經營機制，深入推進中國特色現代國有企業制度建設，把加強黨的建設和完善公司治理統一起來。包括開展三項制度改革專項行動，推動完善市場化選人用人的激勵約束機制，更大範圍、更大力度地推行經理層的任期制和契約化；加快建立職業經理人制度，探索建立與市場接軌的經理層激勵制度和差異化薪酬體系。他強調，要推進綜合性改革，把前期各項改革試點所形成的經驗複製、推廣，增強改革的系統性、整體性、協同性，形成政策合力和綜合效應。

抓好關鍵點 啃下“硬骨頭”

對於國企改革中那些“難啃的硬骨頭”，無疑需要堅持問題導向，突出抓好重點、難點和關鍵環節。

“處僵治困”是近幾年供給側結構性改革的重點和難點。數據顯示，2018年末有超過1900戶的僵屍特困企業已經完成處置處理的主體任務。“今後要進一步加大僵屍企業的退出力度，組織開展重點虧損子企業專項治理，減少虧損企業數量和虧損額。”彭華崗表示。

重組整合是做強做優國有企業的重要措施。彭華崗表示，未來會繼續深入推進央企重組整合，加大具有戰略性、前瞻性産業的專業化整合。同時要加強重組整合後的融合發展，更好地配置好資源，真正實現“1+1>2”的效果。

日前國資委新增11家央企作為試點，打造國有資本投資公司試點升級版。彭華崗提出，要進一步加大試點改革力度，一要調整管控模式，加大授權放權力度；二要優化産業佈局，提高國有資本配置效率；三要推動機制轉換，突出市場化改革導向，從更大程度上激發各級企業的內在活力。

彭華崗提出，2019年中央企業要做到“一個確保、六個強化”。“一個確保”就是要確保實現效益的穩步增長。“六個強化”包括強化風險管控，守住不發生重大風險的底線；強化自主創新，加快高質量發展步伐；強化實業主業，深入推進供給側結構性改革；強化改革落地，不斷激發企業內生活力；強化管理提升，努力向世界一流水平邁進；強化職能轉變，不斷提升國資監管的系統性、有效性和針對性。“面對複雜多變的經濟形勢，中央企業要做好迎難而上的準備，堅定戰略自信，保持戰略定力，把國資國企改革不斷向前推進。”彭華崗指出。（記者 溫源）