匯聚高質量發展的強大動力——從2018年經濟數據看我國發展重要戰略機遇期

新華社北京1月23日電 題：匯聚高質量發展的強大動力——從2018年經濟數據看我國發展重要戰略機遇期

新華社記者 安蓓、魏玉坤

經濟保持中高速增長、結構調整和轉型升級持續推進，新動能不斷壯大……2018年經濟數據顯示，我國經濟高質量發展的特徵更加明顯、動力不斷增強。

當前經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力；但危中有機、穩中趨進。緊扣重要戰略機遇新內涵，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力，我國經濟發展的深度和廣度不斷開拓，發展質量和水平持續提升。

經濟發展質量持續改善

2018年年底，上海嘉定區與江蘇蘇州、浙江溫州決定，整合各自創新資源要素，打造長三角科技“雙創券”服務平臺。“雙創券”覆蓋高校院所、檢驗檢測機構等130家，提供大型儀器設備1705台，支持異地結算，是科技創新的通用“糧票”。

發揮上海科技創新中心龍頭帶動作用，依託長三角雄厚産業基礎，創新活力不斷增強，一個引領高質量發展的重要動力源加速形成。

充沛的生機與活力，巨大的潛力與空間，正是中國經濟的生動寫照。

儘管面臨複雜的國內外形勢和不斷加大的下行壓力，但2018年中國經濟“成績單”中，高質量的成色依然亮眼——

從衡量經濟運行的主要宏觀指標看，2018年中國經濟同比增長6.6%，總量突破90萬億元，對世界經濟增長的貢獻率接近30%；全年城鎮新增就業1361萬人，城鎮調查失業率保持在5%左右的較低水平。

從結構調整和轉型升級態勢看，2018年最終消費支出對經濟增長的貢獻率為76.2%，內需成為穩定經濟增長的壓艙石；第三産業對經濟增長的貢獻率為59.7%；信息傳輸、軟體和信息技術服務業，租賃和商務服務業，交通運輸、倉儲和郵政業合計拉動經濟增長1.7個百分點，比上年提高0.4個百分點。

尤其令人欣喜的是，新動能快速壯大，為結構調整、經濟平穩運行增添後勁。2018年，全國日均新登記企業1.84萬戶；戰略性新興産業和高技術産業增加值增速分別高於規模以上工業2.7和5.5個百分點；全國網上零售額同比增長23.9%，高於社會消費品零售總額增速14.9個百分點。

“我國經濟由高速增長階段穩步向高質量發展階段邁進，經濟發展的質量持續改善。”國務院發展研究中心主任李偉説。

緊扣重要戰略機遇新內涵

儘管穩定在合理區間，但2018年經濟增速逐季度下滑，顯示下行壓力正在加大。

“外部環境不確定性加大，國內長期積累的結構性矛盾還在凸顯。”國家統計局局長寧吉喆強調，危中有機，要充分發揮重要戰略機遇的新內涵。

隆冬時節，地處三江源生態保護區核心區的黃南藏族自治州澤庫縣寧秀鄉拉格日村，生態畜牧業合作社社員仁增多傑和同伴將成捆的青乾草倒入飼草粉碎機，這些乾草碎末將被分配到各個牧業小組。

“這些青乾草是自己種的，經過加工後供牛羊食用。”仁增多傑説，冬天放牧牛羊會啃食草根，破壞草原生態，為此，合作社建了近萬畝飼草料種植基地。

拉格日村是個純牧業村，過去由於長期過度放牧，草場植被逐年退化，草畜矛盾異常突出。2011年年底，這個村子以草場和牲畜折價入股的方式組建生態畜牧業合作社，走上集約化發展之路。如今，草場植被從60%提高到80%，合作社人均收入也較2011年增長近5倍，超過15000元。

變局中危和機同生並存。加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，參與全球經濟治理體系變革……面臨內外壓力，我國經濟高質量發展的動力正在迸發。

特斯拉在上海建設集研發、製造、銷售于一體的電動汽車超級工廠，寶馬在瀋陽投資新建第三工廠，首家外資控股證券公司、首家外資保險控股公司誕生……2018年版外資準入負面清單實施半年後，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項目相繼落地。

“這些投資將促進國內市場良性競爭，推動相關産業高質量發展，增加國內高質量産品和服務的供給。”國家發展改革委新聞發言人孟瑋説，我國將打造對外開放新高地，助力高質量發展。

堅定不移推動高質量發展

“千年秀林”高低錯落，白洋淀生態修復加快推進，但這片煥發勃勃生機的土地，在宣佈設立雄安新區近兩年後，仿佛依然保持最初的寧靜。

“除了基礎性項目和保障運行的臨時性建築外，雄安新區沒有動工一磚一瓦，為的就是係好第一顆扣子，不犯顛覆性錯誤，避免留下歷史遺憾。”國家發展改革委副主任林念修説。

保持歷史耐心和戰略定力，穩紮穩打，經過近兩年頂層設計，雄安新區開發建設序幕即將拉開。“建立‘雄安標準’體系和‘雄安質量’體系，推動各個領域特別是改革開放前沿政策措施落地實施。”河北雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛説。

“把握重大戰略機遇的新內涵，不是天上掉餡餅、順水推舟的機遇，而是逆水行舟、滾石上山的機遇。”中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀強調。

2018年年底，《市場準入負面清單（2018年版）》正式發佈。以此為標誌，我國全面實施市場準入負面清單制度，負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入，真正實現“非禁即入”。

世界沒有先例，這項重大制度創新，釋放了最大限度破除市場準入壁壘、進一步釋放市場活力的強大決心和勇氣。

加快國企國資改革、積極推進混合所有制改革；支持民營企業發展，營造法治化制度環境；深化金融體制改革和財稅體制改革；切實轉變政府職能；推動全方位對外開放……著力激發市場活力、需求潛力和內生動力，改革開放為經濟高質量發展注入動能。

寧吉喆指出，我國有近14億人口，全球規模最大、最具成長性的中等收入群體；有近9億勞動力、1.7億受過高等教育和職業教育的高素質人才；改革紅利持續釋放，宏觀政策調節工具充足、經驗豐富。“一定能夠化危為機，變下行壓力為提升動力，促進經濟穩中求進，邁向高質量發展。”