海南省全力打造醫療健康産業高地

加強頂層設計、推進機制體制創新、改善營商環境……
我省全力打造醫療健康産業高地

引進內地首批九價宮頸癌疫苗、開展10余例全國首創的手術……剛剛過去的2018年，是我省醫療健康産業取得矚目成績的一年。

這一年，以博鰲樂城國際醫療旅遊先行試驗區為龍頭，我省持續推進産業集聚，構建“一核兩極三區”的健康産業發展格局。

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上的重要講話提出：“現代服務業是産業發展的趨勢，符合海南發展實際，海南在這方面要發揮示範引領作用。要瞄準國際標準提高水平，下大氣力調優結構，重點發展旅遊、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業。”

2018年7月2日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在視察海南時提出：“海南要在健康産業上加大工作力度，把大健康産業打造成為支柱産業。”

健康産業既是海南重點發展産業，也是海南自貿區建設中優先發展的産業之一。2018年以來，我省圍繞健康産業高質量發展，全面深化改革開放和創新發展。

據統計，2018年前三季度，全省醫療健康産業增加值93.87億元，同比增長8.3%。

加強頂層設計高標準謀劃

提出“一核兩極三區”的健康産業發展空間佈局、提出海南健康産業實施差異化發展戰略……今年1月11日，省衛健委舉行《海南省健康産業發展規劃（2019-2025年）》政策解讀新聞發佈會，正式發佈了我省未來幾年健康産業的發展規劃。

而這只是去年以來我省制定出臺的關於健康産業發展規劃之一。去年，我省結合海南自貿區建設著手制定相關規劃，先後出臺了《海南省醫療旅遊實施方案》和《海南省健康産業發展規劃（2019-2025）》。據了解，截至目前《海南省健康産業發展規劃》已完成意見徵集，預計今年上半年將印發執行。

除了做好頂層設計，我省還進一步細化産業發展政策。“去年，國家部委積極支持海南健康産業發展，不斷細化優惠政策，國外上市國內尚未上市的臨床急需藥品、醫療器械審批權限已下放海南，由海南省政府審批；支持在樂城先行區國家臨床醫學創新中心進行先進醫療技術的科研探索等。”省衛健委産業處有關負責人介紹。

同時，我省制定了《博鰲樂城先行區幹細胞醫療技術準入和臨床研究及轉化應用管理辦法》和《海南省創制新藥成果轉移轉化基地建設項目申報書》，探索幹細胞和新藥轉化在博鰲樂城國際醫療旅遊先行試驗區先行先試。

推進健康産業高水平發展

今年1月11日，博鰲超級醫院國際心臟醫學中心順利完成兩台房顫射頻消融術，成功將三維標測系統、消融導管、標測導管首次應用於國內醫院，造福心臟病患者。這是博鰲超級醫院開展的10余例全國首創手術中的其中一項。

實施特許人工耳蝸手術、特許人工角膜、特許進藍牙心臟起搏器植入手術、特許進口心臟支架手術、引進內地首批九價宮頸癌疫苗、陸續開展國內首創的手術……自去年3月31日正式開業以來，博鰲超級醫院不斷吸引著業界的目光。

2018年，我省積極推進健康産業創新發展，而博鰲超級醫院就是一個生動範本，為我國醫療領域機制體制創新提供了的寶貴經驗。

享受國務院賦予的九條優惠政策；創新“一個共享醫院（平臺）+若干個專科”的“1+x”共享模式；由李蘭娟院士、孫穎浩院士、鄭樹森院士等國內頂級醫學專家分別領銜17個醫療“國家隊”進駐醫院……這些都讓博鰲超級醫院一步步成為先進醫療技術臨床應用和創新轉化的高地。

去年，在博鰲樂城國際醫療旅遊先行試驗區，博鰲恒大國際醫院、中國幹細胞集團海南博鰲附屬幹細胞醫院等也陸續開業。

2018年全年，博鰲樂城國際醫療旅遊先行區營業收入約3.65億元，同比增長約236%；就診人數3.2萬人，同比增長69.1%；園區醫療機構就業人員已達1778人。

在三亞，健康旅遊示範基地建設也在不斷推進中。去年，恒大婦産醫院、海棠國際養生社區、國壽健康公園等醫養項目已陸續開始建設；海棠灣醫療公園、北大口腔醫院三亞分院、廣安門醫院三亞分院等著名醫療機構正在報建；三亞中醫醫療服務接待外賓同比增長15%，實現中醫藥對外服務貿易收入同比增長10%。

社會辦醫也在2018年迎來了新的發展。截至2018年底，我省社會辦醫療機構床位數11730張，佔總床位26.28%，比2017年增長12.71%。

改善營商環境高效率推進

“我們醫院自開業以來，省政府在政策上給予了很大支持，流程上也十分順暢。”談及博鰲超級醫院開業不到一年的時間便取得令人矚目的成績，該院執行副院長葉菊貞不由感慨。

2018年，我省不斷改善健康産業營商環境，不斷深化行政審批改革，在全省範圍內持續優化醫療機構設置審批流程。“2016年我們將原有4大項20小項審批事項，縮減為1大項3小項。2017年再次簡化為1大項2小項。2018年，則對三級醫院、三級婦幼保健院、急救中心以外的醫療機構全面實行兩證合一。”省衛健委産業處有關負責人介紹。

結合“多規合一”改革，我省在博鰲樂城國際醫療旅遊先行區實施極簡審批試點，所有市級行政審批事項原則上一律改為備案或承諾；社會投資項目落地所需時間縮短至58個工作日（含土地招拍挂時間），提速約6.4倍；對博鰲樂城先行區內社會資本舉辦的醫療機構，不受《醫療機構設置規劃》限制，實行“兩證一批復同發”。

同時，省衛健委還廣泛開展招商活動。2018年，我省共對接醫療健康領域企業435家，全年我省醫療健康産業招商簽約項目27個，簽約額299.6億元，超額完成99.6億元。

百日大招商（項目）活動開展以來，省衛健委共對接意向資源78批次，引入促成資源對接合作13個項目，目前已引進總部企業1個、服務機構1個，落實項目1個，洽談項目13個。（記者 符王潤）