破舊“陣痛”之後——湖南探索經濟高質量發展觀察

新華社長沙1月28日電 題：破舊“陣痛”之後——湖南探索經濟高質量發展觀察

新華社記者 丁錫國 陽建 史衛燕

2018年12月30日，當株冶集團最後一座冶煉爐緩緩熄滅，入廠30年的工段長肖永強眼淚奪眶而出。至此，為了推進生態治理、轉型升級，湖南省株洲市清水塘老工業區産能全部退出，每年200多億元産值全面清零。

來自湖南兩會的最新“成績單”顯示：湖南省以壯士斷腕的決心推進供給側結構性改革，在承受巨量老舊産能退出的“刮骨”之痛時，精準發力創新與開放“雙引擎”，力推新舊動能轉換，邁出了高質量發展的堅定步伐。

破舊：長痛不如短痛

耒陽市湯泉村村民謝運雄，以前在當地煤礦挖煤，如今養起了生豬。耒陽煤炭年産量曾高達1200萬噸，現在當地關閉了三分之二的煤礦，煤炭産量降至127萬噸。

曾幾何時，洞庭湖區遍佈上百家造紙企業，“醬油水”源源不斷排入大湖，“長江之腎”告急。

規模工業以重化為主，“兩高一資”企業工藝落後，負債、污染、安全風險等問題不斷暴露……湖南原有經濟增長方式難以為繼，無法適應高質量發展要求。

頂著經濟下行壓力，湖南決策層痛下決心，向落後産能、老舊動能宣戰。“長痛不如短痛，問題解決得越晚，付出的代價就會越大。”

2018年，洞庭湖制漿企業全部關停。2019年，造紙産能全面退出洞庭湖區。

清水塘、竹埠港等老工業基地搬遷改造，鋼鐵、煤炭、煙花爆竹等産能大規模退出，“僵屍企業”批量出清……2018年，湖南省淘汰煤炭産能600萬噸，關停“散亂污”企業3747家，煙花爆竹生産縣區銳減至8個。

做這樣的減法，是痛苦的。砍掉龐大的存量，經濟如何保增長？企業員工怎麼安置？壓力面前，湖南各級黨委政府的決心沒有動搖。

清水塘一口氣關停261家企業，為了做細做實産能退出工作，200余名幹部把辦公室搬到了一家家工廠門口。市委書記毛騰飛説：“背水一戰，堅決還株洲人民一口真正的‘清水塘’。”

立新：先進動能在積蓄

大族激光車間，璀璨的光束打在鋼板上，頃刻間出品一個個精美零件。這家激光智慧裝備生産企業，投産兩月産值就突破1億元，全部達産後年産值可達100億元。

落後産能在退出，先進動能在積蓄。湖南實施“五個100”工程，即抓好100個重大産業建設項目、100個科技創新項目、100個重大産品的創新，引進100個500強企業、100個科技創新人才。2018年，“五個100”累計完成投資超過1300億元。

湖南及時佈局20條工業新興優勢産業鏈，不斷建鏈、補鏈、強鏈、延鏈。如今，先進軌道交通裝備、自主可控計算機、航空航天等産業鏈，不斷向價值鏈高端延伸，年均增幅超過兩位數。過去一年，長沙市平均2.8天引進1個投資額2億元以上的産業鏈項目，湖南地理信息産業園一開建就瞄準大數據千億産業鏈目標。

緊抓産業梯度轉移的重大機遇，湖南向有技術有市場的沿海産業集群“求承接”，2018年新增承接産業轉移項目1876個、帶動投資1443億元。

傳統産業靠轉型升級獲得“新生”。比如，當洞庭湖區的傳統養殖退出後，沅江市鑫海公司轉向遠洋捕撈等領域，研製出捕撈南極磷蝦的拖網，開闢出全新天地。

湖南省工信廳廳長曹慧泉説，湖南新興産業的底子並不好，但如今電子信息、移動互聯網、新材料等新動力持續涌現，構成了多點支撐。2018年，全省高加工度工業、高技術製造業增加值分別增長10.1%和18.3%。“湖南製造”向“湖南創造”的嬗變，已成為三湘大地高質量發展的重要“標簽”。

涅槃：高質量發展“氣質”初顯

2018年，省外一家企業計劃到洞庭湖區的益陽市投資350億元建鋼鐵廠。對這個傳統農業大市而言，鋼鐵廠帶來的GDP、財稅、就業“誘惑”太大，一度引發當地熱議。然而，益陽市經審慎考慮，最終拒之門外。

敢於拒絕數百億投資項目，折射的是湖南推動經濟發展的理念之變、路徑之變。

實際上，2018年湖南高質量發展的“氣質”初顯：39個工業大類全部盈利，為歷史上少見；規模工業“速穩質優”，利潤增長16%左右；市場活力迸發，民間投資增長25.2%；服務業蓬勃發展，“偏重”的經濟結構正在“變輕”……

受訪幹部群眾認為，湖南經濟質量的變化“可以觸摸到”。

其一，傳統産業加快升級，擺脫了環境污染的路徑依賴。比如，華菱鋼鐵自2017年扭虧為盈，2018年創下歷史最高的1200億元營收。有色行業技改後，也在2018年恢復增長約4.3%。

其二，新興優勢産業你追我趕，呈現競相發力的良好態勢。比如，移動互聯網産值連續4年增幅均超100%，2018年突破千億元。多年産值穩居長沙第一的工程機械産業，被新材料取代。

事非經過不知難。湖南新舊動能轉換來之不易，未來經濟運行的新挑戰會有很多，仍需以“對歷史負責”的擔當，精準發力、久久為功。

浴火重生，孕育的是希望。作為經濟發展的先行指標，2018年前11月湖南省大工業企業報裝電量同比增長30%。“這個數據很能反映工業增長的真實情況，代表著希望。”曹慧泉説。