從“臟亂差”到“潔富美”——黑龍江省盤嶺村鄉村治理“三部曲”

新華社哈爾濱2月7日電 題：從“臟亂差”到“潔富美”——黑龍江省盤嶺村鄉村治理“三部曲”

新華社記者王建

黨組織軟弱渙散，幹群矛盾突出；垃圾隨便倒，污水到處流；民風陋習多，鄰里糾紛不斷……基層治理難，曾困擾黑龍江省寧安市盤嶺村的發展。如今，黨支部建在産業上，“田園聯合體黨委”凝心又聚力；引進國外先進技術，污水處理不再難；“一約四會”吸納鄉賢名流，文明鄉村蔚然成風。近年來，盤嶺村在黨建、生態、文化方面發生了深刻變化，走出了基層治理“三部曲”。

“聯合體黨委”實現黨建與富民相融

2014年之前，盤嶺村集體經濟入不敷出，村黨支部成了“沒人管事、沒錢辦事、沒場所議事”的落後黨支部。2014年，在外打工多年的關強回村任黨支部書記，他從強黨建、抓産業入手加強基層戰鬥堡壘建設。

為了給盤嶺村打開蔬菜銷路，關強一個人去山東尋求合作。在山東的一家企業門外連著蹲了幾天，他的樸實和誠意引來了這家企業到村裏調研、投資。如今，盤嶺村已形成了蔬菜種植品牌效應，嚴冬裏生産的速凍蔬菜出口日本。

2017年12月，黑龍江省寧安市海浪鎮黨委綜合考慮盤嶺村、林富村、慶城村、鎮北村、光榮村5個村在資源優勢上的互補性，成立了“盤嶺田園聯合體黨委”。該聯合體黨委下轄林富漿果、慶城玫瑰、光榮蠶業、鎮北白瓜子、盤嶺蔬菜種植5個特色黨支部。

去年，盤嶺村建了玫瑰精油廠，原料需求大幅增加，慶城村立即鼓勵村民多種植玫瑰。慶城村黨支部書記荊亞民説，在盤嶺村這個先進村的帶領下，慶城村也實現了黨建與産業發展的深度融合，黨建優勢轉化為發展優勢。

2018年7月，盤嶺安泉果蔬有限公司成立，吸納40余人就業。一直在上海打工的村民李艷紅回到了盤嶺村，在果蔬加工廠上班。如今，盤嶺村人均收入近2萬元，村民的腰包越來越鼓。

海浪鎮黨委書記黃哲勝説，“盤嶺田園聯合體黨委”把支部建到産業上，從一村一品到幾村一品，産業越做越大，實現了區域內黨組織戰鬥力提升和農民增收的同步。

從“污水亂倒”到治污不再愁

新春之際，黑龍江省寧安市海浪鎮盤嶺村大紅燈籠高高懸挂，洋溢著節日的氣氛。過去一年，讓75歲的村民閆鎖成最高興的事，是村裏污水得到了有效處理。“過去污水亂倒，冬天成了冰湖，春天開化後臭氣熏天。”閆鎖成的老伴説。

農村垃圾污水處理是提升人居環境的重點，也是基層治理的難點。2018年11月，盤嶺村引進國外農村分散式污水處理技術。該技術的主要工藝原理是利用土壤、植物、微生物形成的自然生態鏈，經過物理、化學、生物三重協同作用，實現生活污水自然脫臭、凈化，排放標準達到國家一級A標準。

閆鎖成將刷鍋水倒進了衛生間的下水道，平時他家的洗衣水、衝馬桶水等生活污水，都通過管道排進了幾十米遠的“土壤微生物污水處理系統”的流入槽。在流入槽，記者看到發黑的污泥、石塊等，污濁不堪，一股惡臭撲鼻而來。

從流入槽到放流槽，經過12道程序之後，污水變成了清水。盤嶺村村民譚憲平將繩子係的一個玻璃杯放進放流槽，盛滿水提了上來，端到記者鼻子前説，“你聞聞，任何異味都沒有。”記者在排放口看到，清水正嘩嘩流進溝渠。

盤嶺村黨支部書記關強説，這一系統可日處理污水3000噸，第一期已有20戶村民對接使用，今年全村都將接入，污水都將得到有效處理。

“一約四會”改陋習 “村晚”引領文明鄉風

去年，盤嶺村村民張馮齊的兒子結婚，按照往常鄉俗要“好好操辦”，擺上幾十桌喜宴是少不了的。“要是前幾年，我肯定是這個想法，這幾年村裏移舊俗迎新風，我只辦了10桌。”

近年來，盤嶺村針對鋪張浪費、麻將成風等陋習，在徵求群眾意見基礎上，制定了《村規民約》，成立了村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭協會4個村民自治組織。

“一約四會”吸納了擁有較高威望的黨員幹部、鄉賢名流等加入，發揮其在倡導新風尚、破除陳規陋習方面的示範引導作用，培育村民積極向上的社會心態。一些村民説，過去攀比著辦，現在自覺按規矩辦。

“剛推行時，一些村民不理解，尤其是紅白喜事，誰家辦事都有村幹部專門盯著。”關強説，如今新風尚成為一種習慣，大家都自覺遵守。

“我回來了！回到了我的家鄉……”2月4日下午，盤嶺村一年一度的“村晚”如期舉行，當村民關亞彬朗誦自己原創的這首《鄉愁》時，台下不少村民感動地流下了淚水。

2014年，關強帶領村民辦起了村裏的第一屆“村晚”，演員都是本村農民。每年“村晚”上，盤嶺村還對孝老模範、好婆婆、好媳婦等進行表彰獎勵，將先進典型引領作為推動文明鄉風建設的著力點。

“‘村晚’把全村精神風貌展現了出來，把民心凝聚在了一起。”村民王新岩説，村民之間的關係也更加融洽了。