這次推出的主要是減記型永續債

國務院新聞辦公室于2019年2月19日（星期二）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝和中國銀行保險監督管理委員會有關負責人介紹支持商業銀行通過永續債補充資本金疏通貨幣政策傳導機制有關情況，並答記者問。

【潘功勝】剛才回答你問題的時候，是從一個比較大的和全貌的角度來闡述的。回到我們今天的話題，通過債券市場來補充銀行資本下一步還會有一些工作需要做。比如剛才紀司長講的擴寬資本補充債券投資者範圍，我們在想是不是可以推動商業銀行資本債券在商業銀行櫃臺發行，允許合格的投資者和高凈值個人投資者投資資本補充債券。再比如擴大境外機構對中國資本補充債券的投資，也可以允許有條件的中國商業銀行到境外債券市場發行資本補充債券。還有可以推動一些長期投資者，比如像基金、年金等參與投資資本補充債券，這是在投資者範圍擴充方面未來需要做的一些工作。

在政策措施的完善方面，我們要繼續優化資本補充債券的政策框架，比如要簡化發行審核程序、儘快明確永續債稅收政策。再比如，要提升永續債流動性，剛才孫司長也講到，做CBS這一類操作主要是為了提高永續債流動性。

此外，通過債券市場補充資本，在不同資本工具條款設計方面還有很多可以探索的地方。我們這次推出的主要是減記型永續債，國際上很多發行的永續債是在當中加入轉股條款，叫轉股型的永續債。當某一個事件觸發的時候，投資者的債券可以轉為對發行人的股權。而減記型永續債，當某一條款觸發的時候，債券持有人的債權減記到0。如果是轉股型的永續債，一旦條款觸發的時候可能會自動的轉為股權，這就是為什麼永續債在巴塞爾監管委員會的規則中，可以算作監管資本。商業銀行會計意義上的資本和監管意義上的資本是有一定差異的，從監管的意義上説，如果在一定條件下有損失吸收能力，是可以算為監管資本的。這一次首先推出的是減記型永續債，下一步我們會進一步優化條款設計，完善資本補充債券觸發條件和損失吸收機制，探索發行轉股條款的永續債和二級資本債。謝謝。