渤海綜合治理攻堅戰座談會在京舉行

渤海綜合治理攻堅戰座談會在京舉行
李幹傑強調，要堅決打好渤海綜合治理攻堅戰，推動渤海生態環境質量穩步改善，還渤海以水清灘凈、和諧美麗

2月22日，渤海綜合治理攻堅戰座談會在京舉行。生態環境部部長李幹傑出席會議並講話。他強調，要堅決打好渤海綜合治理攻堅戰，推動渤海生態環境質量穩步改善，還渤海以水清灘凈、和諧美麗。

李幹傑指出，黨中央、國務院高度重視渤海生態環境保護。習近平總書記多次發表重要講話、作出重要批示，要求打好渤海綜合治理攻堅戰。國務院批准印發《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》，明確了具體目標任務。我們要旗幟鮮明講政治，充分認識打好渤海綜合治理攻堅戰是落實以人民為中心的發展思想，加快解決渤海存在的突出生態環境問題、維護海洋生態安全、提升地區經濟高質量發展水平的重要舉措，切實將攻堅戰各項工作做深做實做細。

李幹傑表示，黨的十八大以來，環渤海地區各級黨委、政府生態文明意識不斷提升，加強生態環境保護的自覺性和主動性不斷加強，實施入海河流治理、海灣綜合整治、非法養殖清理等一系列措施，渤海海水水質企穩向好，局部區域生態環境質量出現改善，為打好渤海綜合治理攻堅戰奠定了堅實基礎。但總體而言，渤海區域性複合型的污染問題、長期形成的生態問題、結構性的風險問題依舊突出，打好渤海綜合治理攻堅戰任務十分艱巨。

李幹傑強調，打好渤海綜合治理攻堅戰，要按照穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點面結合、求真務實的總要求，努力實現“一個目標”，綜合施策“三管齊下”。“一個目標”就是以實現“清潔渤海、健康渤海、安全渤海”為戰略目標，堅持陸海統籌、以海定陸，治標與治本相結合，重點突破與全面推進相銜接，確保渤海生態環境不再惡化、三年綜合治理見到實效。“三管齊下”就是指從問題實際出發，把減排污作重點、擴容量當基礎、防風險為底線，實現污染控制、生態保護、風險防範協同推進。在污染防治方面，查排口、控超標、清散亂；在保護生態方面，守紅線、治岸線、修濕地；在管控風險方面，查源頭、排隱患、防風險。

第一，構建“分工+協同”的責任體系，做到合力攻堅。建立實施中央統籌、省負總責、縣市抓落實的工作推進機制。環渤海三省一市作為攻堅戰的實施主體，要切實加強組織領導，儘快出臺實施方案，逐級分解目標和任務，構建一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

第二，構建“經濟+環境”的管控體系，做到源頭攻堅。嚴格環境準入與退出，加快編制“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單），明確禁止和限制發展的涉水涉海行業、生産工藝和産業目錄，嚴格執行環境影響評價制度，統籌開展“散亂污”企業清理整治，淘汰不符合規定的落後生産工藝裝備。

第三，構建“陸域+海域”的治理體系，做到系統攻堅。加快實施陸源污染治理行動，排查整治入海排污口，開展入海河流基本消除劣V國控斷面專項工作，協同推進農業農村污染防治。深入開展海域污染治理，加快建立實施灣長制，健全完善港口、船舶、養殖活動及海洋垃圾污染防治體系。統籌實施生態保護修復，嚴守渤海海洋生態保護紅線，實施最嚴格的圍填海和岸線開發管控。強化環境風險防範，及時摸清重點風險源分佈情況，持續開展環境風險評估，強化專項執法檢查，加強海洋生態災害預警與應急處置。

第四，構建“督察+調度”的督導體系，做到壓茬攻堅。統籌實施排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”，結合第二輪中央生態環境保護督察，對相關省份落實攻堅戰任務開展專項督察。建立工作調度機制，對渤海綜合治理全過程進行跟蹤、調度、評估和預警，及時發現和協調解決重大問題。

第五，構建“科研+監測”的支撐體系，做到科學攻堅。構建集中和分散有機結合、行政管理與科學研究深度融合的聯合攻關機制，組建駐點工作組，下沉到沿海城市，構建“邊幫扶、邊完善、邊督促、邊産出”的工作模式，推進落實“一市一策”“一河一策”“一口一策”。強化網格化監測和動態監視監測，建設海洋環境實時在線監控系統，確保監測數據真、準、全，為攻堅戰實施提供“靶向制導”和“精準導航”。

李幹傑指出，渤海綜合治理攻堅戰是一場大仗、硬仗、苦仗，必須不斷強化鬥爭意識、鬥爭精神、鬥爭魄力，堅決克服自滿鬆懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關四種消極情緒和心態，強化擔當、狠抓落實。要建立工作任務臺賬，拉條挂賬，挂圖作戰，把各項工作抓實、抓細、抓準。要依靠群眾，加大信訪舉報線索的分析和甄別，及時向地方政府交辦問題。要積極主動開展宣傳報道，及時回應各界關切，營造全社會共同支持打好渤海綜合治理攻堅戰的良好氛圍。

李幹傑最後強調，嚴格禁止以渤海綜合治理攻堅戰為名搞“一刀切”。各地區要立足實際情況制定實施方案。在工作中堅決做到分類指導、精準施策、依法監管，嚴格禁止“一律關停”“先停再説”“虛假整改”等簡單粗暴行為和敷衍應對做法。

天津、河北、遼寧、山東三省一市人民政府分管負責同志，發展改革委、財政部、自然資源部有關司局負責同志在座談會上發言。

生態環境部副部長翟青主持會議。

發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、文化和旅遊部、應急部，市場監管總局，林草局，中國海警局有關司局負責同志，環渤海三省一市發展改革委、財政廳（局）、自然資源廳（局）負責同志以及生態環境廳（局）主要負責同志和相關處室主要負責同志，生態環境部相關司局、部屬單位主要負責同志，環渤海13個沿海城市（區）人民政府分管負責同志和生態環境部門主要負責同志參加會議。