做好服務是本分 服務不好是失職

3月5日，人大山東代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。全國人大代表、中共日照市委書記齊家濱（前排右二）在發言中表示：“要真正讓‘服務’成為各級政府部門人員的習慣和自覺。” 記者 李景錄 攝

3月6日，人大江西代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。全國人大代表李秀香（前排右二）就長江大保護等內容發言，建議加強立法，共護一汪清水。記者 劉興 攝

3月6日，全國政協在駐地舉行小組會議，討論政府工作報告。全國政協委員郭媛媛（左一）、李學梅（左二）利用休息時間到駐地“充電”。記者 高興貴 攝

宋華英委員：

把政府服務水平的高低好壞，交給企業和群眾來評判，表明了政府勇於改革、支持市場更好發揮作用的決心。

湯亮代表：

政府依靠改革開放激發市場主體活力，才能增強內生發展動力、頂住經濟下行壓力。

邵志清代表：

發揮市場主體活力，還需要統一開放、競爭有序的現代市場體系來保障。

陳宗委員：

只要政府和市場各司其職，全國人民齊心協力，中國經濟一定有更廣闊的發展空間。

聆聽政府工作報告時，全國政協委員、河北省邢臺市委副書記宋華英印象最深的一句話就是“要處理好政府與市場的關係，依靠改革開放激發市場主體活力”。作為一名地方幹部，宋華英委員認為，政府幹的應該是人民盼的，政府與市場的關係不是對立的，政府的宏觀調控與市場對要素的高效配置應是相統一的。

同宋華英委員一樣，今年全國兩會期間，代表委員都期盼著通過大力推進改革開放，深化“放管服”改革，讓我國營商環境更加法治化、國際化、便利化，讓億萬人民發揮出積極性。

激發活力增強動力

“政府工作報告是一份務實的報告。”全國人大代表、奧盛集團有限公司董事長湯亮表示，政府依靠改革開放激發市場主體活力，才能增強內生發展動力、頂住經濟下行壓力。

對企業來説，激發內在活力、提升活躍度，減稅降費是最有效的大禮包。“減稅降費又邁出了實質性步伐，特別是將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，對民營製造業是巨大利好，對振興中國製造業更是一股強勁的東風。”湯亮代表相信，在如此有力度的減稅降費措施推動下，中國製造業“百舸爭流”的畫面近在眼前。

全國人大代表、致公黨中央委員邵志清表示，發揮市場主體活力，還需要統一開放、競爭有序的現代市場體系來保障。“以長三角區域一體化建設為例，長三角地區在營商環境一體化方面還存在不少瓶頸，統一的市場體系還沒有形成；市場準入、監管的規則尚未有效對接，新業態、新模式的監管手段比較缺乏；地方保護主義還相當程度存在，要素流通不暢，物流成本和人員出行成本依然較高。”邵志清代表説。

不過，今年1月3日，三省一市簽署長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄，將逐步實現統一市場規則、統一信用治理、統一市場監管。邵志清代表希望，長三角地區相關部門和企業能夠以此為契機，打造一片活躍的經濟帶。

群眾滿意度是標尺

在處理當前與長遠等多種關係、實現穩增長防風險等多重目標、完成經濟社會發展等多項任務的過程中，如何持續深化“放管服”改革，讓群眾滿意，讓企業滿意，成為政府的重要任務。

政府工作報告提出，建立政務服務“好差評”制度，服務績效由企業和群眾來評判。對此，宋華英委員表示，把政府服務水平的高低好壞，交給企業和群眾來評判，既是對市場主體和群眾的充分尊重和信任，更表明了政府勇於改革、支持市場更好發揮作用的決心。

“‘政府部門做好服務是本分，服務不好是失職’的要求，為評判政府各部門的工作亮出了標尺。所有政府工作人員既要有傾聽市場主體心聲的熱情和態度，也要有理性分析評估政策成效性的耐心和能力，更要有自覺接受人民監督的敬畏之心。”宋華英委員説。

對政府如何優化服務、讓群眾滿意，全國政協委員、山東省東營市副市長馮藝東也有話説。“舉個最簡單的例子，為支持企業發展，各級政府相關部門出臺了一系列補貼、獎勵等扶持政策，但這類政策的發佈渠道較為分散，企業獲取這些信息很不方便，失去了許多申報項目資金的機會。最終，好政策變為停留在紙面上的資料，一定程度上影響了政府的公信力。”馮藝東委員建議，可以建立全國統一的涉企政策發佈平臺，各地搭建子平臺，從而實現將分散在各部門、各行業的政策信息統一公佈，使信息更集中，便於企業及時了解和運用相關政策，促進惠企政策有效落地。

持續改善營商環境

經過近年來的努力，全國持續深化“放管服”改革、壓縮企業開辦時間，我國營商環境已經有了大幅改善。世界銀行發佈的《營商環境報告》顯示，中國營商環境全球排名已從2017年的第78位躍升至2018年的第46位，提升了32位，首次進入世界前50名。

但是，營商環境的這一排名與我國在全球經濟中的位置還不相稱，海內外企業盼望著我國營商環境能夠更加法治化、國際化、便利化。看到政府工作報告大篇幅強調營商環境，特別是把“法治化”列在營商環境首位時，全國人大代表、澳門發展策略研究中心會長蕭志偉表示很開心、很激動。

“企業家投資最怕的是不公平、不透明、不穩定，這些都是法治保障不到位引發的。”蕭志偉代表説，他曾經遇到過一些地方在招商引資時拍著胸脯提出各種承諾，但在具體執行時，管理部門需要依法辦事、按規處理，很多承諾難以兌現。

代表委員對打造法治化、國際化、便利化的營商環境充滿信心。全國政協委員、中國國際青年交流中心原黨委書記陳宗表示，只要政府和市場各司其職，全國人民齊心協力，中國經濟一定有更廣闊的發展空間。（記者 姚進 佘惠敏 佘穎）