靶向準 落點實 承諾硬
——透視政府工作報告的民生指向

新華社北京3月6日電 題：靶向準 落點實 承諾硬——透視政府工作報告的民生指向

新華社記者于佳欣、胡浩、張志龍、梁建強

民之所盼，政之所向。

提交十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報告指出，切實保障基本民生，推動解決重點民生問題，促進社會公平正義，讓人民過上好日子。

報告提出的民生目標和任務靶向準、落點實、承諾硬，勾勒了令人期待的美好生活圖景。

靶向準：聚焦民生痛點難點

“我粗略計算了下，政府工作報告中涉及民生的內容，佔了整個篇幅的約四分之一。”全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕手上的政府工作報告，涉及民生的部分畫滿了圈圈點點。

收入、消費、醫療、就業、教育、養老、扶貧……李燕説，中央始終堅持把人民福祉放在推動發展的落腳點上，今年涉及民生的工作更加具有針對性，靶向更準。

就業是民生之本。當前和今後一個時期，我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加。

報告提出“就業優先政策要全面發力”“今年首次將就業優先政策置於宏觀政策層面”“必須把就業擺在更加突出位置”……不少代表委員認為，這體現了中央對就業的高度關注，抓住了民生改善的“牛鼻子”。

聚焦民生痛點、熱點、難點，靶向施策準——

針對癌症和常見慢性病報告提出，要實施癌症防治行動，推進預防篩查、早診早治和科研攻關，著力緩解民生的痛點，並要求做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷；

為發展更公平更有質量的教育，報告指出，今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經費佔國內生産總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元；

針對就業壓力和高技能人才短缺，報告提出，加快發展現代職業教育。改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。

“從基本醫療衛生服務方面看，報告抓住了百姓健康和醫療的關鍵問題，通過醫療、醫保、醫藥等方面綜合發力。”全國政協委員、中國醫院協會副會長方來英説，以實際問題為靶向，就找準了民生工作的突破口和切入點，制約發展的“瓶頸”“老大難”也將更好緩解。

落點實：任務舉措細緻實在

民生事辦得好不好，關鍵是實不實。

報告既著眼關係全面建成小康社會的攻堅問題——為推動生態環境持續改善，報告提出，鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。強化水、土壤污染防治。

報告也關注百姓生活中的操心事、煩心事——嬰幼兒照護寫進報告；大力發展養老，對在社區提供日間照料、康復護理等服務的機構給予稅費減免、資金支持；居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用於大病保險……

“一枝一葉總關情，報告中民生幹貨實實在在，落點都在百姓最關心、最直接、最現實的利益問題上，扛起的是千家萬戶的責任。”全國人大代表、山東省濟南陽光大姐服務有限責任公司董事長卓長立説。

城鎮新增就業1100萬人以上；全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元；下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%；降低並統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%……代表委員認為，報告中細化的數字和清晰的任務描述，凸顯了民生工作之實。

“政府工作報告一系列民生數字有‘加’有‘減’，非常具體細緻，這將給百姓帶來實實在在的利好。”全國政協委員、華東師範大學副校長戴立益説。

承諾硬：明確硬指標、時間表

政府工作報告提出，今年財政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。

翻開今年的政府工作報告，“確保”“決不”“堅決”等字眼不少，硬承諾達標的意味更加凸顯。

民生任務一諾千金，如何説到做到？

堅決為民生保障築牢財政根基——

改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區財政運轉壓力。

堅決守住人民群眾生命健康的防線——

藥品疫苗攸關生命安全，必須強化全程監管，對違法者要嚴懲不貸，對失職瀆職者要嚴肅查辦，堅決守住人民群眾生命健康的防線。

今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農村人口供水保障水平。

堅決守護好人民群眾的平安生活——

完善立體化社會治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項鬥爭，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，打擊非法集資、傳銷等經濟犯罪，整治侵犯公民個人信息等突出問題。

民生保障無終點，只有不斷的新起點。

全國人大代表、湖北省潛江市市長龔定榮説，民生工作“硬承諾”意味著必須完成的任務，這體現了以人民為中心的發展思想，也對抓好落實提出了“硬約束”。