人大舉行記者會，全國人大相關負責人談立法工作

人大舉行記者會，全國人大相關負責人談立法工作
中國法律體系進一步完善

十三屆全國人大二次會議今天舉行記者會，就“人大立法工作”相關問題回答中外記者提問。

■ 農村土地承包三權分置

談及新修改的農村土地承包法，全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文説，此次修改最重要的內容，就是把過去農村土地的所有權與承包經營權兩權分離，變成所有權、承包權和經營權的三權分置。承包農戶流轉土地經營權後仍享有集體土地承包權，不僅對承包農戶權益給予足夠保護，也對流轉土地經營權的各種新型經營主體的權益在法律中給予足夠保護。

陳錫文説，此次修改明確農村土地二輪承包到期後要繼續延長30年。此外，對進城落戶農民，明確不得設置必須退出承包經營權的前提，確保農民進退有路，減少進城落戶後顧之憂。

談到制定鄉村振興促進法時，陳錫文説，目前這項法律的起草領導小組和工作專班都已經成立，正在積極推進起草工作，力爭在年內形成一個比較成熟的徵求意見稿，力爭在2020年將法律草案提交全國人大常委會審議。

■ 試點評估5部財經法律

全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖介紹，全國人大財經委擬從今年開始對法律實施情況開展評估工作，準備先選擇鐵路法、企業破産法、産品質量法、中小企業促進法、招標投標法5部法律採取自評估、第三方評估和委託評估等評估試點。

在加快落實稅收法定原則方面，烏日圖表示，全國人大財經委將按照立法規劃和年度立法計劃要求，督促有關部門抓緊增值稅法、消費稅法、房地産稅法、關稅法、城市維護建設稅法、契稅法、印花稅法、稅收徵收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步審議，確保按時完成落實稅收法定原則的立法任務。

就民眾關心的房産稅立法，全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣回應稱，按照全國人大常委會立法工作規劃，有關方面正在研究起草房地産稅法的草案，相關工作正在穩步地進行。

■ 長江保護和南極活動將立法

談及輿論關注的長江保護法，全國人大環境與資源保護委員會委員程立峰表示，全國人大常委會已將長江保護法列為十三屆全國人大常委會立法規劃的一類項目，並將其納入2019年全國人大常委會立法工作計劃。

對於南極立法，程立峰介紹，南極立法也被列入了十三屆全國人大常委會立法規劃。隨著中國南極事務不斷深入發展，中國有責任將南極條約體系的原則要求轉化為國內法，明晰部門職責，規範相關主體活動，提升南極活動能力建設，以推動中國南極事務進一步發展。

■ 民法典編纂穩步推進

針對社會關注的民法典編纂工作，劉俊臣説，這項工作正紮實、順利、穩步推進。去年8月，將民法典各分編草案作為整體提請全國人大常委會進行了初次審議，目前合同編、侵權責任編草案在去年12月已進行了再審，其他分編草案今年將陸續提請全國人大常委會再次審議。

他介紹，要將已出臺的民法總則和全國人大常委會審議修改完善的各個分編合起來，編纂成一部完整的民法典。按照工作方案，最終準備提請十三屆全國人大三次會議審議。（記者 劉峣）