從跑N次到跑一次再到“全程網辦” “一網通辦”在上海自貿區跑出“極速”

過去兩年裏，來上海自貿試驗區辦事，從N次到1次，從1次到0次的變化，讓商人徐靜“萬萬沒想到”。因常年做生意，位於合歡路2號的浦東新區企業服務中心是她在上海最熟悉地方之一。2017年，浦東正式啟動企業市場準入“一網通辦”，新註冊企業可實現“當天預約、當天辦理”。徐靜説，自己不必再大費週折往返多次，只要跑一趟企業服務中心簽字，就能拿到辦理結果；今年2月，她又以股東身份註冊了一家貿易公司，卻發現這一回，“一次都不用跑，手機上點一點，事情就辦結了。”

徐靜的“極速體驗”與上海自貿試驗區今年一季度推出的“全程網辦”創新功能密不可分。3月起，浦東新區企業辦事“一網通辦”在327項涉企審批事項全覆蓋的基礎上，實現100%全程網上辦理。徐靜演示，只要在手機微信端搜索打開“浦通辦”小程序，按照提示依次上傳身份證等個人和企業信息，並完成幾秒鐘的遠程人臉識別，就可以將辦事材料提交系統審核了，“動動手指頭的事兒。”而相關紙質材料，也只需企業辦事人快遞至浦東新區企業服務中心綜合窗口，等候相關審批部門將辦好的營業執照快遞回來便可，前後不超過5個工作日。

往返辦事能從“1次”減少到“0次”，這是“一網通辦”向前邁進的關鍵一步。浦東新區區府辦副主任、企業服務中心主任蔣紅軍告訴記者，先前企業辦事環節逐步移到網上，但涉及需要現場完成身份認證的事項，還是不可避免要跑上一次。可如今，通過移動端遠程身份核驗技術的開發運用，浦東把原先企業在辦理設立登記、變更等事項中，股東必須到場驗證、簽字的步驟也濃縮到手機端了，辦事人根本不用踏進企業服務中心的門。

對企業辦事人王向鋒而言，即便是親自去一趟合歡路2號，也是毫不費力的。去之前，不論從支付寶或微信哪一個端口，他都可以進行遠程預約。預約當天，只要一走進企業服務中心，攝像頭便會立刻自動識別人臉、匹配預約信息，並向他的手機發放排隊號碼。“往那一坐，等著叫號就可以了”。

除了“方便”，另一個讓企業頗有感受度的體驗是“快捷”。自正式實施“一網通辦”以來，浦東新區涉企事項實際辦理時間已經比法定時限壓縮約87%，意味著企業等待時間減少了三分之二以上。可蔣紅軍和企業服務中心的工作人員仍然不滿意，甚至主動向內“找茬”。蔣紅軍説，辦理時間的測算往往是從企業向窗口遞交材料的那一刻開始的，可企業準備材料的環節依然困難重重。“如果把企業進入窗口前的準備時間也算上，那我們還有很多努力的空間。”

記者了解到，目前企業提供材料大致有三類，一類是“以前一個審批結果作為下一個審批證明”的材料，如身份證、營業執照等，通過“內部信息共享”，浦東新區電子證照庫目前已累積歸集12個委辦局的56種證照共73513張，對13個部門70個事項共享了6163個辦理件，同時實現382項涉企事項辦理免交身份證和營業執照；第二類“企業信息”及第三類“第三方機構出具報告”，蔣紅軍透露，將按照今年全市推進“一網通辦”工作提出的審批事項、辦事時間“雙減半”新要求，年底前實現企業提交材料進一步簡化，從源頭上減少企業操作，提升辦事效率。

除此以外，浦東新區還持續推行企業“找茬”機制，通過辦事人員反饋工作中的難點、堵點和重點，來對症下藥改善政務服務的質量。“找茬”機制自2017年11月17日正式運行以來，共受理“找茬”意見1922條，解決1822條。今年3月15日，浦東新區的“找茬”專員再次擴容，來自區內企業及行業協會的9名成員與第一批10名企業人員一起，將在接下來一年時間，繼續為浦東新區的政務服務“挑刺”。