新聞辦就《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書舉行發佈會

國新辦就《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書舉行發佈會。中國網 宗超 攝

國務院新聞辦公室于2019年3月27日（星期三）發表《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，並於當日上午10時舉行新聞發佈會，請西藏自治區黨委常委、自治區常務副主席羅布頓珠等和國務院新聞辦新聞發言人胡凱紅出席，介紹有關情況並答記者問。

圖為國新辦新聞發言人胡凱紅主持發佈會。中國網 宗超 攝

胡凱紅:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦今天舉辦的新聞發佈會。今天國務院新聞辦發表《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，並舉辦新聞發佈會，向大家介紹和解讀白皮書的主要內容。出席今天發佈會的有：西藏自治區黨委常委、自治區常務副主席羅布頓珠先生，西藏自治區黨委統戰部副部長達娃先生，自治區生態環境廳廳長羅傑先生，自治區發展改革委副主任、能源局局長任京東先生，我是國務院新聞辦的新聞發言人胡凱紅。首先，我就白皮書的主要內容向大家作一個介紹。

今天發表的《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記關於西藏工作的重要論述，重點介紹西藏堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，努力推動經濟社會發展、保障和改善民生，促進各民族交往、交流、交融，加強生態環境的保護與建設，使西藏發展呈現蓬勃生機和強大活力。

白皮書著重圍繞西藏封建農奴制度的黑暗、落後，西藏民主改革的歷史必然、民主改革的重要意義，民主改革以來西藏的發展進步等方面，同時圍繞新時代西藏發展的新面貌、新氣象，以充分的事實和大量的數據深刻闡述民主改革是西藏曆史上一場波瀾壯闊、意義重大、影響深遠的革命，實現了西藏社會制度的根本性變革，解放和發展了生産力，極大地推動了西藏社會全面進步，在人類社會發展史上具有重大意義。

白皮書指出，西藏60年的偉大跨越，充分説明民主改革順應時代發展要求，符合西藏各族人民的根本願望，契合西藏社會發展的實際需要，是歷史的必然。正是有了民主改革，才有了西藏社會制度的歷史性變遷，才有了西藏與時俱進的發展，才有了西藏各族人民幸福美好新生活，才有了西藏各族人民權利的充分保證。

民主改革是真正造福西藏各族人民的偉大壯舉，經過民主改革，西藏各族人民早已經成為國家的主人，堅持中國共産黨的領導，堅持社會主義道路，堅持民族區域自治制度早已深入人心，不可撼動。當前在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，西藏各族人民正在與全國人民一道為創造更加幸福美好的生活、實現中華民族偉大復興而奮鬥，新時代中國特色社會主義建設正揚帆遠航、西藏明天將更加光輝燦爛。

白皮書全文約2.5萬字，由前言、正文和結束語三個部分組成，白皮書以中、英、法、俄、西、阿等多個語種發表，由人民出版社和外文出版社分別出版，在全國新華書店發行。

我就先簡單介紹這些內容，下面請羅布頓珠先生介紹民主改革以來西藏的有關情況。

圖為西藏自治區黨委常委、自治區常務副主席羅布頓珠。中國網 宗超 攝

羅布頓珠:

女士們、先生們、各位記者朋友，大家上午好。今年是中華人民共和國成立70週年，同時也是西藏民主改革60週年，1959年之前的西藏是一個比歐洲中世紀還要黑暗、落後的政教合一的封建農奴制社會。1951年，中央人民政府與西藏地方政府簽訂了《關於和平解放西藏辦法的協議》（簡稱十七條協議）。西藏擺脫了帝國主義侵略勢力的羈絆，實現和平解放，為西藏與全國一起實現共同進步與發展創造了基本前提。但是在帝國主義勢力策動支持下，西藏上層統治集團的一些人面對人民日益高漲的民主改革要求，根本反對改革，頑固地堅持長期不改、永遠不改，企圖永遠保持政教合一的封建農奴制度，于1959年3月10日公開撕毀十七條協議，悍然發動了全面武裝叛亂。毛主席和黨中央為了維護國家統一和西藏人民的根本利益，審時度勢、果斷決策，領導西藏人民堅決平息了武裝叛亂。1959年3月28日，周恩來總理簽署命令，宣佈解散西藏地方政府，結束了政教合一的封建農奴制度在西藏黑暗統治的歷史，百萬農奴在黨的領導下開展了轟轟烈烈的民主改革，廢除了維護封建農奴階級利益的政治、經濟、文化和社會制度，打碎了人剝削人、人壓迫人、人奴役人的重重枷鎖，“會説話的工具”徹底獲得了翻身解放，成為國家、社會和自己命運的主人。西藏民主改革是西藏發展史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革，是西藏社會發展和人權進步的、劃時代的、重大的歷史性事件，也是人類文明發展史和世界人權史上具有重大意義的巨大進步。

隆重紀念西藏民主改革這一人類文明史上彪炳韆鞦的偉大壯舉，對我們深入貫徹落實黨的治藏方略，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於治邊穩藏的重要論述和關於西藏工作的一系列重要批示指示精神，激勵西藏各族幹部群眾在新的歷史起點上推進西藏長足發展、長治久安，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章，具有十分重要的意義。

2009年，經中央同意，西藏自治區九屆人大二次會議決定，將每年的3月28日設為“西藏百萬農奴解放紀念日”。設立“西藏百萬農奴解放紀念日”就是為了讓包括藏族群眾在內的全國各族人民更加深刻地牢記西藏民主改革這一標誌新舊社會分水嶺的偉大歷史事件，更加充分地認清舊西藏封建農奴制的殘酷與黑暗，更加清晰地認識達賴集團分裂祖國的反動本質，更加自覺地珍惜今天西藏來之不易的美好幸福生活，更加努力創造社會主義新西藏的美好未來。

明天，西藏自治區將有一系列紀念慶祝活動，同時在這個重要的時間點，今天國務院新聞辦公室專門發表《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，這是國務院新聞辦公室發表的第14本以西藏為主題的白皮書。白皮書運用大量的歷史史料和新舊對比，揭露了舊西藏封建農奴制的極端黑暗、殘酷和落後，揭示了民主改革在西藏發生的歷史必然性和重大意義，再現了新西藏生産力得到解放、人民當家作主的壯闊歷史畫卷，反映了60年來西藏政治經濟建設、社會事業發展、生態文明保護、宗教信仰自由、民族平等團結各方面的歷史進步。白皮書以無可辯駁的事實再一次雄辯地證明，西藏民主改革以來的60年是黨的民族政策偉大勝利的60年，是我國民族區域自治制度成功實踐的60年，是全區各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的60年。白皮書的發表，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對西藏和西藏各族人民的高度重視和親切關懷，充分反映了西藏各族人民心懷中國夢、奮進新時代的共同願望和心聲。對此，我代表中共西藏自治區委員會、西藏自治區人民政府和全區300多萬各族人民群眾表示堅決支持、忠心擁護。

眾所週知，舊西藏佔總人口95%的農奴和奴隸被完全剝奪了人身自由和政治權利。民主改革廢除了封建農奴制度，西藏人民同全國各族人民一樣，成為國家和社會的主人，實現了平等參與管理國家事務的權力，成為管理西藏地方社會事務、主宰自己命運的主人，成為西藏社會物質文化財富的創造者和享受者，西藏各族人民與全國人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展，共同創造幸福美好新生活。短短幾十年跨越上千年，歷經民主改革、自治區成立、改革開放等重要發展階段，西藏在中國共産黨的堅強領導下，在中國特色社會主義道路上實現了經濟社會發展的歷史性跨越，特別是黨的十八大以來，全區各族幹部群眾緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大以及中央第六次西藏工作座談會精神，貫徹習近平總書記關於治邊穩藏的重要論述和關於西藏工作的一系列重要指示批示精神，感恩奮進、守望相助，開創了長足發展和長治久安的新局面。當前，西藏黨的領導全面加強，經濟社會加快發展，民生大幅改善，公共服務能力大大提升，生態持續良好、社會穩定、民族團結、宗教和諧、邊疆鞏固。各族群眾更加心向中國共産黨，更加心向偉大祖國，更加珍惜來之不易的幸福生活，更加珍惜民族團結，更加珍惜和諧穩定的好局面，“我要穩定”的願望更加強烈，正處在歷史上最好時期之一。

西藏民主改革60年的輝煌成就，特別是黨的十八大以來取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，都充分表明社會主義制度的無比優越，偉大祖國的無比溫暖，黨的治藏方略的無比正確。封建農奴制度已經變成歷史的一部分，一個與全國各族人民一道全面建成小康社會，全民享有現代化生活的新西藏已經展現在世人面前。這一切成就的取得，是黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是中央和國家機關、部委、對口支援省市、中央企業和全國人民大力支持的結果，是全區各級黨組織、廣大黨員幹部和各族群眾共同奮鬥的結果。

我們堅信，只要堅定不移地堅持中國共産黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅定不移堅持民族區域自治制度，堅定不移貫徹黨的治藏方略和習近平總書記關於治邊穩藏的重要論述，西藏的明天會更加光輝燦爛。下面，歡迎各位記者提問。

胡凱紅:

謝謝羅布頓珠先生，下面開始提問，提問之前還是先通報一下所代表的新聞機構。

香港大公文匯記者:

我們知道，西藏民主改革60年來人權的狀況發生翻天覆地的變化，但是有一些國家和達賴集團總是攻擊西藏的人權。請問西藏的人權狀況如何？西藏是否存在侵犯人權的狀況？謝謝。

羅布頓珠:

我們中國有一句俗語，叫“響鼓不用重錘，快馬不用鞭催”，今天我們參加新聞發佈會的有不少人不僅是西藏的，而且都是當地的民族幹部。我們這批人的父母都曾經經歷了封建農奴制的殘酷的壓迫和剝削。今天我們以嶄新的姿態來到新聞發佈會上，在我左右兩邊的都是民族幹部，我也是民族幹部，你們從我們這些人的身上都能看到我們在人權發展事業上所取得的巨大成就。今天在國務院新聞辦公室正式發佈的白皮書上，有大量的史料，詳細介紹了西藏在中國共産黨的領導下，經過民主改革，在人權事業發展方面所取得的具有劃時代意義的歷史成就。因此，西藏的人權狀況我可以這樣給大家回答，不僅好，而且是非常好。廣大人民群眾對我們西藏的人權事業發展、人權保障方面的幸福感不僅強，而且特別強。剛才你説，國外的一些人包括達賴集團攻擊我們的人權，我認為這是別有用心的。我可以這樣講，剛才我的發佈詞裏講的西藏政治、經濟、社會各個方面所發生的巨大變化，同時也是在我們的人權事業發展方面所取得的巨大成就和變化。

我們非常清楚地知道，1959年之前，西藏的百萬農奴，在他們的腦海裏幾乎沒有“人權”這個詞和概念，他們沒有意識到還有人權，因為他們的人權在那個年代、在達賴統治的舊西藏是被封建農奴制的統治徹底剝奪了，起碼的生存權沒了，更談不上發展權了。我們的父輩們都是在這樣的歷史時期過來的。據他們講述，那個年代確實是非常黑暗、非常殘酷的社會。我們百萬農奴只是一個“會説話的工具”，封建農奴統治把人分成三等九級，最上面命貴如金子，最下等的命賤如草繩，在法律面前沒有什麼平等可言，他們可以隨意把農奴變賣、交易，甚至隨意進行屠殺、隨意投入監獄，隨意可以剝皮、抽筋、挖眼，這在白皮書裏都有，在這樣的情況下怎麼會有人權，根本談不上人權。所以達賴攻擊我們現在的人權，完全是別有用心的，他踐踏人權，就沒有權力、沒有資格，不配談論人權。

至於一些國家攻擊我們的人權，他不了解或者説聽信了達賴集團的謠言或蠱惑。我們中國的人權是緊密結合了自己的國情，極大地迎合和滿足廣大人民群眾的人權願望，符合我們的國情，也符合西藏自治區的區情。人權狀況怎麼樣，人權事業發展得怎麼樣，最大的發言權在於人民，最大的發言權就在西藏300多萬各族人民群眾，人民群眾滿意、人民群眾的幸福感強，我認為就是最好的人權。

反過來，我們現在確實感到獲得了翻身解放，成為了國家和社會的主人，有權主宰自己的命運，我們因此而感到自豪。我們能夠在中國共産黨的領導下，生活在社會主義大家庭裏，感到非常喜悅。剛才我跟你們講過，我們這幾位不僅僅是翻身農奴的後代，同時也親眼目睹和見證了60年輝煌發展的成就，我們是在中國共産黨、中央政府的親切關懷下，西藏政治、經濟、社會各方面發展和人權事業取得成果的真正受益者。

人權實際上也是比較寬泛的領域，説白了就是生存權和發展權的問題。西藏的人權與舊西藏相比，是一種劃時代的跨越。民主改革以來，在黨中央的親切關懷下，西藏的人權、西藏各方面的發展確實取得了空前的、史無前例的、巨大的歷史成就，首先享有平等地參與國家和地方事務管理的政治權利，各級人民代表大會、全國“兩會”都有比例最高的西藏當地的藏族和其他少數民族，他們參加“兩會”的時候，都有一種極大的喜悅和光榮感，每次參會的時候，都自覺地穿上新裝，打扮得非常漂亮，代表西藏各族群眾建言獻策，履行人民賦予他們的職責，最大限度地表達西藏各族人民的意願，是充分民主的。

西藏自治區政府主席、人大主任都是由民族幹部擔任的，主要是本地的藏族幹部擔任，在我們的各地市、在縣裏佔絕大多數的書記和縣長都是民族幹部，在政治上確實是平等參與，不分你是什麼民族，不分貴賤高低。生存權利就更不用説了，首先憲法法律保障廣大人民群眾的生命和財産安全，廣大人民群眾在法律範圍之內可以參與經濟社會的一系列活動，可自由地婚喪嫁娶，特別是黨和政府在改善醫療條件、延長西藏老百姓的壽命、提高老百姓的健康水平等各個方面採取了很多措施，投入了大量的資金和項目。還有醫療設施的建設方面。西藏地方病歷史上比較多，高原性心血管疾病、風濕病疾病比較多，還有兒童先心病，黨和政府非常重視，下大力氣，建了大量自治區、地市、縣級醫療機構，可以説自治區有大醫院，縣上有甲級醫院，鄉里有衛生所，村裏有衛生室，並配套了很多醫護人員。他們辛勤地服務老百姓，耐心地給老百姓預防和治療疾病，所以很多老百姓從疾病的痛苦中解脫出來，過上了幸福的日子和健康的生活。

我在這裡跟大家特別感動地説，每次有大的自然災害的時候，我們政府急西藏老百姓所急，想西藏老百姓所想，把搶救人的生命始終放在第一位，各民族相互團結、唇齒相依，感情如魚水般緊緊相依，我們誰也離不開誰，不管是藏族和漢族，彼此相互離不開，少數民族和少數民族也相互離不開，遇到了大災大難自然災害的時候，大家爭先恐後地衝在了搶險救災第一線，在災害面前反映出“一方有難，八方支援”，把老百姓及時從地震、泥石流等災害中及時解救出來。

在發展方面，我們享有充分的發展權利，這些發展在白皮書裏面已經作了詳細介紹，但是我要跟你們説的是，舊西藏沒有一條像樣的公路，所有的生産資料和生活資料全靠人背、騾馬牛，甚至羊來馱運，千里迢迢，需要的生産資料和生活必需品僅僅靠這個交通工具。但是現在我們基礎設施，包括交通、水電、通訊等四通八達，現代意義上的交通道路已經長達9萬多公里，曾經沒有出過門、從來沒有見過飛機、從來沒有聽説過汽車的西藏百萬農奴，現在幾乎家家有自己的交通工具，可以自由出入。曾經沒有見過飛機的，不僅坐上了飛機，可以到祖國各個地方，同時自己也成為了飛行員；過去靠著油燈照明的，現在家裏燈火輝煌，一個開關全家照亮，馬路、公路都是燈火通明，這就是人權的發展。

在教育方面，用我自己的話説，我剛剛出門的時候，根本不了解外面的世界，我們當時沒有多少文化，現在不僅會藏語文，而且我也會漢語文，我可以跟內地、世界上很多人非常方便地相互溝通。除此之外，舊西藏只有5%上層封建農奴主才有受教育權，95%的百萬農奴根本沒有受教育權。現在我們不僅有受教育的權利，國家還在西藏興辦了很多學校，據我所知，大概有2200多所，凡是適齡兒童都可以入學，他們在良好的環境裏受到了教育，學到了很多知識，不僅學習了藏語文，學習了漢語文，還學習了很多國家的語言，這就是在人權教育事業上的一種巨大的歷史性飛躍，這些在過去農奴的夢裏都是沒有的，想都沒想過的。

在文化方面，我們黨和國家對西藏的文化發展高度重視，西藏的很多歷史文化、古跡得到了充分保護和發展。還要説一下，很多寺廟過去都是土木建築，由於風化和自然災害受到損失，但是國家每年花鉅資進行保護。現有重點文物保護單位55處，自治區文物單位616處，包括布達拉宮在內的重要文物保護單位都列入了世界文化遺産名錄，得到了充分保護。

在宗教信仰自由方面，有道是“眼見為實，耳聽為虛”，你們到西藏去看看，了解一下西藏是不是宗教信仰自由。法律保障每個人的宗教信仰，可以信這個教，可以信那個教，對他的宗教信仰自由沒有任何限制。除此之外，國家還對各種宗教活動場所，特別是文物不斷修繕的同時，現在都通水通電通路，這在過去是想不到的。西藏的寺廟多半建在高處，現在一個汽車一冒煙就跑到頂上去，他們吃飯、生活都非常方便，僧侶也感覺到黨和政府對他們真正的關心和重視。

西藏始終把生態保護放在重要地位，採取了很多措施，出臺了很多法規，就是牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，生態環境得到了全面保護。

一句話，現在總體上西藏各族幹部群眾不僅平等地參與管理國家事務和西藏地方事務，還有“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養”。我剛才講的勞有所得，勞動就有報酬，“住有所居、弱有所扶”，西藏的各族人民對共産黨、對我們的祖國充滿了感情和熱愛，認為自己生活在中國共産黨下、祖國的大家庭裏非常幸福，用各種方式來表達對黨的感情。比如説每年國慶的時候，老百姓自發在自己房頂上挂起五星紅旗，表示對祖國的熱愛。每年的春節和藏曆年，把第一杯青稞酒、第一條哈達，第一聲用自己唱出的歌發自內心地獻給自己的黨、獻給自己的祖國、獻給自己愛戴的領袖和祖國內地的親人，這些都説明西藏人權事業發展的偉大的歷史性成就，説明了西藏各族人民對現在的人權事業發展和人權狀況極大滿意。

中央廣播電視總臺央視記者:

我的問題是關注西藏的脫貧攻堅。我們知道西藏是中國唯一的省級集中連片特困地區和整體性深度的貧困地區，請問西藏目前脫貧攻堅的情況如何？謝謝。

羅布頓珠:

前面已經講過了，舊西藏長期處於封建農奴制社會，加上地理環境、自然環境條件都非常差，以及達賴集團的長期干擾破壞，整體上是一個深度貧困地區。縱向比，通過實施脫貧攻堅，西藏已經發生了翻天覆地的變化，但橫向比，與全國還有一些差距。西藏具有貧困面廣、貧困程度比較深、扶貧成本比較高、脫貧難度比較大的特點。2015年底，全區共有建檔立卡戶貧困人口59萬人，貧困發生率是35%。對此，習近平總書記特別關心，把實施脫貧攻堅戰和實現西藏儘快脫貧擺在了突出地位，總書記心繫西藏、情係西藏各族人民，始終牽掛著西藏各族人民特別是貧困群眾，在阜平、延安、貴陽、貴州、太原、成都6次召開脫貧攻堅會議，還召開了東西部協作會議，都把西藏脫貧攻堅擺到了重要位置，總書記明確指出，全面實現小康社會，少數民族一個不能少，一個都不能掉隊。所以，中央堅持焦點不散、靶心不變，舉全國之力支持、關心西藏的脫貧攻堅，制定、出臺了很多內地其他地方沒有的特殊優惠政策，同時不僅給西藏的脫貧攻堅注入了強大的力量，也提供了又一個歷史性機遇。西藏的貧困群眾得知總書記那麼重視西藏的脫貧攻堅，那麼關愛貧困人口，發自內心無比地激動。他們説，總書記日理萬機，國事那麼忙，還能夠想到最偏遠的貧困人口，他們打心眼裏感動，充滿著對總書記和黨中央的愛戴。西藏自治區黨委、政府堅定不移地貫徹落實總書記精準扶貧、精準脫貧的基本方略，按照“六個精準”、“五個一批”的要求，緊緊圍繞“不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障”目標，著力攻堅。這裡面説“不愁吃、不愁穿”，與過去相比，現在西藏人民吃的非常好，過去舊西藏食不果腹、衣不遮體，過完了今天的日子不知道明天的飯在哪？非常悲慘。我也是農村的，包括我在內的很多自治區領導經常到基層去，就是按照總書記的要求，跟廣大人民群眾緊密聯絡在一起。我們看到很多地方，雖然比較起來群眾還有一些貧困的問題，但是更有喜悅的一面，現在群眾的飯菜豐富多樣，有牛肉、酥油、各種食品、飲料、青稞酒等。還有，通過採取一系列措施，高海拔地區也實現了蔬菜種植，群眾也吃上了各種新鮮蔬菜。過年的時候老百姓還有新衣服穿，還可以經常換。這是我講的吃和穿。

醫療和住房就更好了，我們實行的是免費醫療為基礎的醫療保險，老百姓的醫療有保障，有病了不僅可以在村裏治，也可以在鄉里治，不但可以疾病預防，還可以到內地治療，有了病可以坐著飛機到內地來，這是為什麼？就是因為政府的政策好，老百姓有依靠，還有一個就是老百姓富了，有這個條件了。這些都是活生生的、能看得見的。住房安全上，過去蓋的房質量差，現在的房子寬敞、明亮、舒適、質量好，你們可以去看看。自治區黨委、政府按照中央要求，堅決把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，擺在“三大攻堅戰”之首，做了大量卓有成效的工作。我們堅持嚴明主體責任、明確職責抓脫貧攻堅，各級黨委、政府主要負責人都把相當大的精力放在脫貧攻堅上，做到不摘帽不罷休，不脫貧就是沒有把責任盡到。堅持精準識別選準扶貧對象，哪一個是我們需要扶的？致貧的原因是什麼？都要從各方面做反復分析，針對貧困狀況、致貧原因，一家一個臺賬，一戶一個扶貧計劃，一戶一個扶貧措施，一個一個的進行扶貧，使他們儘快從貧困中解脫出來。比如缺技術、缺資金、缺生産資料，我們都想方設法幫助解決，目的就是要讓他們富起來。

我們堅決立足優勢推動扶貧産業項目，目前共實施了2300多個扶貧産業項目，帶動21.1萬貧困人口。你們可能有些不清楚，在西藏這樣特別是在有些冰天雪地、海拔極高、條件比較惡劣的地方，發展産業的難度大，但是我們的黨和政府，就是要在這樣一個特殊貧困地區，採取特殊的措施，克服各種困難努力發展産業，建立了很多種植養殖、加工合作組織，取得了好的成效。此外，還有很多企業幫助貧困人口脫貧，建立了自己的扶貧聯絡點，發展了一批産業促脫貧。在這個過程中，我們對那些資源條件非常惡劣，通水、通電、通路成本高，自然環境特別差、無法實現就地脫貧的群眾，採取充分尊重群眾意願、有序搬遷的方式，鼓勵他們搬遷到交通方便、資源富集、城鎮化程度較高的地方，使他們能夠在新的環境裏實現脫貧。但是我們從不搞強迫。我們鼓勵那些高寒極高寒牧區、深山峽谷區、地方病比較多的地方、地質災害頻發區、生態脆弱的地方的老百姓搬出來，搬出來以後，就有條件致富，就有條件脫貧。現在已經搬了的確實是住上了非常好的房子，他們想像不到房子這麼好，想像不到搬過來後條件就是不一樣。搬遷點同時配套了公共服務設施，包括醫療、學校等都有。目前有意願易地搬遷的老百姓大概是26.6萬人，現在已經完成了23.6萬人，效果非常好。我們堅持強培訓、教技能、扶志扶智促脫貧。在這裡我們要特別感謝祖國內地的親人，中央政府花了大量資金和投入實施脫貧攻堅，還有援藏的省市也支持脫貧攻堅，他們把好的技術、好的生産方式、好的經營管理理念帶到西藏，為傳統意識比較強、市場競爭能力比較弱的當地老百姓開展了很多培訓，傳授了很多技術，增強了他們自我脫貧的能力，他們自己不僅是脫貧攻堅的對象，更成為脫貧攻堅的主體。所以，老百姓説，我們從脫貧攻中學到了很多東西，有了技術就是不一樣，過去一年收入就那麼一點點，現在收入明顯增加了，有技術還能辦很多事情。

中央給我們制定了很多政策，西藏人民受益匪淺。自治區還統籌400多億資金落實這些政策。援藏省市、企業以及中央和國家部委拿出將近500億資金，投入到西藏自治區的經濟社會發展和脫貧攻堅中，同時，通過結對幫扶，不僅讓老百姓學到了技術，還讓他們從脫貧攻堅中直接受益。我們堅持強化黨建促脫貧，在鄉里、村裏派駐很多幹部幫助老百姓脫貧攻堅，跟老百姓同呼吸、共命運。脫貧攻堅取得了階段性成果，2016年以來，已實現55個貧困縣（區）摘帽、4714個貧困村（居）退出、47.8萬人脫貧，貧困發生率由2015年之前的35.2%下降到現在的6%以下。我們認為這是一個奇跡，是總書記精準扶貧、精準脫貧方略的正確，顯示了我們黨的偉大和社會主義制度的優越。現在我們還剩下19個貧困縣需要繼續摘帽、662個貧困村需要退出、15萬貧困人口需要脫貧，這些都是條件最差、海拔最高、地處最偏遠的地方，都是貧中之貧、困中之困、艱中之艱，脫貧難度很大。但有黨中央的親切關懷，有習近平新時代中國特色社會主義思想的光輝指引，有社會主義制度的無比優越和共産黨人堅定的決心，有我們全國人民的無私援助，有西藏各族人民群眾的共同參與，我們一定會實現如期脫貧的目標，與全國一道全面建成小康社會。我們對19個縣的摘帽充滿信心，也有足夠的決心和充分的準備。謝謝大家。

路透社記者:

為什麼不允許西藏老百姓自己決定自己的未來，在西藏進行獨立公投？

羅布頓珠:

剛才白皮書裏已經非常充分介紹了西藏的情況，西藏自古以來是中國不可分割的一部分，西藏各族人民是中華民族的一員，因此你剛才説的問題，説白了，是過去帝國主義一手炮製出來的産物，我們從來沒有承認過“西藏獨立”，世界上也沒有任何一個國家承認“西藏獨立”，而且現在西藏在祖國大家庭裏生活過得非常愉快，我前面已經用大量篇幅介紹了，其實我們已經成為國家的主人、社會的主人，已經掌握了自己的命運。能代表中國人民的唯一合法政府就是中華人民共和國政府，所謂的“西藏獨立”是不存在的。達賴集團在境外建立的所謂“流亡政府”是非法的、無效的，世界上沒有任何國家承認。我們現在在中國共産黨的領導下，在社會主義的大家庭裏生活很溫暖，我們完全有掌握自己命運的權利。謝謝。

中新社記者:

西藏傳統文化現狀一直受到海內外關注，教育也關係到西藏今後的發展，請發佈人介紹這兩方面的情況。謝謝。

羅布頓珠:

教育方面由統戰部達娃副部長給大家作介紹。

圖為西藏自治區黨委統戰部副部長達娃。中國網 宗超 攝

達娃:

我先介紹一下文化方面。中央政府歷來高度重視西藏優秀傳統文化的保護、傳承和發展，西藏自治區黨委和政府始終把西藏優秀傳統文化的保護、發展作為經濟社會發展的一項重要內容，在政策、項目、資金、技術、人才等方面給予傾斜和支持，使西藏的優秀傳統文化在創新當中迸發出新的生機和活力。自治區先後收集、整理和編輯出版了《中國戲曲志·西藏卷》《中國民族民間舞蹈集成·西藏卷》等七大文藝集成志書，同時布達拉宮歷史建築群被聯合國教科文組織列入了《世界遺産名錄》，還有藏戲、格薩爾和藏醫藥浴法入選了聯合國教科文組織人類非物質文化遺産代表作名錄。還有國家級代表性項目89項，代表性傳承人96名，自治區級代表性項目460項，代表性傳承人350名。布達拉宮等4個單位列入全國古籍重點保護單位，291函古籍列入了全國珍貴古籍。

同時，中央人民政府和西藏自治區人民政府始終依法保護少數民族語言文字的傳承與發展。西藏自治區人民政府依據《中華人民共和國憲法》和《民族區域自治法》的有關規定，制定學習、使用和發展藏語文的規定，編制從小學到高中階段的藏語文教學教材體系，大力支持藏語文類報刊書籍出版、廣播電視節目編播，有力促進了藏語文的廣泛使用和普及。藏文成為我國少數民族文字中第一個具有國際標準的文字。目前，西藏自治區每年出版的藏文圖書都在100種以上，做到了藏語文類廣播有聲音、影視有圖像、網絡有版塊、報刊有內容、教學有課本、出版有市場。

在教育方面，剛才我們發佈人也講了，在舊西藏接受教育的絕大多數是貴族子弟，佔總人口95%的農奴沒有受教育的權利，青壯年文盲率高達95%以上。民主改革後，昌都小學、拉薩小學、拉薩中學、西藏公學等規模迅速擴大，各個地區、縣陸續建起中學、小學，大部分的鄉、部分村建起了小學。1961年，西藏第一所師資學校拉薩師範學校正式開學，此後，西藏大學、農牧學院、西藏藏醫學院（藏醫藥大學）、高等技術學院也相繼建立，一套涵蓋學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育、特殊教育的比較完整的現代教育體系已經形成，各族人民受教育權得到了充分保障。

截至2017年，西藏共建成幼兒園1239所，建成小學806所，各級中學132所，高等教育院校7所，各級各類學校畢業人數從1959年的1.8萬人增加到53萬多人，內地辦學成效顯著，現有21個省市辦有西藏班（校），累計為西藏培養輸送中專以上人才3.6萬人余人。1985年，國家開始對農牧民子女和城鎮困難家庭子女實行“三包”，即包吃、包住、包基本學習費用政策，並且18次提高了標準。“三包”保障範圍不斷擴大，保障水平不斷提高，2012年起，西藏全面落實15年義務教育免費“三包”政策。2018年，西藏小學凈入學率和初中、高中、高等教育毛入學率分別達到99.5%、99.5%、82.3%和39.2%，人均受教育年限達到9.55年。謝謝。

中國日報記者:

剛才副主席説了，西藏的醫療事業發生很大變化，能不能具體再談一下到底發生了一些什麼樣的變化？謝謝。

羅布頓珠:

請發改委的任京東先生回答。

圖為西藏自治區發展改革委副主任、能源局局長任京東。中國網 宗超 攝

任京東:

大家都知道，在舊西藏僅有規模極小的官辦醫療機構，從業人員不到百人，更重要的是，這些有限的醫療機構也主要為達官、貴族和上層僧侶服務，廣大勞動人民有病得不到醫治。經過60年的發展，西藏徹底擺脫了醫療衛生落後的局面，基本實現了與全國同步發展，醫療服務、婦幼保健、藏醫藏藥、疾病防控等服務體系不斷健全，到20世紀70年代末期，原有的嚴重危害群眾健康的全區性傳染疾病基本得到控制，各類傳染病、地方病發病率和死亡率大幅下降。自治區級、市地級醫院和71個縣級醫院陸續得到改擴建，覆蓋城鄉的自治區、市（地）、縣、鄉四級醫療服務體系初步形成。我特別要強調的是，在黨中央的特殊關懷下，近幾年實施了醫療人才的“組團式”援藏工作，集結了全國知名的三甲醫院，比如協和醫院、北大人民醫院、北大醫院包括17個援藏省市來支援自治區的人民醫院和7個地市人民醫院，助推西藏醫療事業實現了快速發展。

白皮書裏有大量事實和數據，剛才羅副主席在發佈的時候作了一些介紹，我在這裡就不再贅述了。

這一系列事實充分説明，西藏各族人民的健康權得到了有效保障。謝謝。

經濟日報記者:

我們看到近幾年來，西藏的交通事業發生了巨大的變化，請問新鐵路、新公路這類大型基礎設施建設對西藏生態環境有沒有影響？謝謝。

羅布頓珠:

請環保廳羅傑廳長回答這個問題。

圖為西藏自治區生態環境廳廳長羅傑。中國網 宗超 攝

羅傑:

非常感謝對我們西藏生態環境的關心關注。剛才，羅副主席提到，舊西藏沒有一條正規的公路，和平解放以後，西藏現代意義上的公路建設開始起步，國家在極度困難的條件下修建了青藏、川藏公路及通往各地區的低等級公路。民主改革以後，迅速建設了新藏、滇藏、中尼等幹線公路，川藏和青藏公路也陸續鋪起了黑色路面，並建成了拉薩至貢嘎機場的高等級公路。目前西藏已基本形成了以公路、鐵路、航空為主體的四通八達的交通網絡，公路通車里程達到9.78萬公里，建成了青藏鐵路、拉日鐵路，拉林鐵路已進入鋪軌階段，建成通航機場5個，目前已經開通國內國際航線92條。

不論是基礎設施建設，還是資源開發，西藏自治區按照中央的要求，始終把生態安全作為底線，保護環境是第一要求。我們在建設重大工程項目過程中，始終嚴格執行環境影響評價制度，始終做到“三同時”（防治污染設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用），有力確保了工程建設與自然環境的和諧。青藏鐵路是大家都非常熟悉的一個重大工程，是一個重環保、重保護的典型工程範例。

另外，西藏高原地處地球第三極核心區，保護好西藏高原生態環境，對於保障全球生態平衡有著重要的戰略意義。多年來，中央政府和西藏自治區人民政府始終把保護高原生態環境作為頭等大事。在這方面，我們也採取了很多具體措施：

一是生態環境保護力度不斷加大。西藏先後制定了《西藏自治區實施<中華人民共和國自然保護區條例>辦法》《西藏自治區生態環境保護監督管理辦法》，並相繼出臺了一批生態文明建設綜合性指導意見，如《關於建設美麗西藏的意見》《關於著力構築國家重要生態安全屏障 加快推進生態文明建設的實施意見》等，為開展自然保護區建設、濕地保護區建設、野生動物保護、防沙治沙、退耕還林還草等提供依據。

二是生態保護區面積不斷擴大。自1988年建立珠峰自然保護區以來，西藏已建立了47個各類自然保護區，保護區總面積41.22萬平方公里，佔全區國土面積的34.35%；建成了22個生態功能保護區（國家級1個），納入國家重點生態功能保護區轉移支付縣達36個；建立了4個國家級風景名勝區、9個國家森林公園、22處國家濕地公園以及3個國家級地質公園。國家持續加大投入力度，對生態環境保護成本、發展機會成本實施生態補償政策。2001年以來累計兌現森林、草原、濕地、重點生態功能區等各類生態效益補償資金達到316億元。

三是生物多樣性持續恢復。西藏先後實施了生態安全屏障保護建設工程和“兩江四河”流域造林工程，生態保護效果顯著。目前，全區森林覆蓋率達到12.14%，森林面積1602.42萬公頃，包括林地、灌木林地和其他林地。全區天然草原綜合植被覆蓋度達到45.9%，天然草原面積達到8893.33萬公頃，濕地面積達到652.9萬公頃。西藏有141種國家和自治區重點保護野生動物、38種國家重點保護植物、22種西藏特有鳥類物種，重要生態系統得到了有效保護。

目前，西藏高原各類生態系統結構整體穩定，生態質量穩定向好，水、氣、聲、土壤、輻射及生態環境質量均保持在良好狀態。雅魯藏布江、怒江等主要江河湖泊的水質保持在I類或者II類水域標準、飲用水水源地水質良好。大江大河的源頭區、草原、湖泊、濕地、天然林、水生態、地質遺跡、生物多樣性得到有效保護，大部分區域仍處於原生狀態，西藏仍然是世界上環境質量最好的地區之一。謝謝。

胡凱紅:

因為時間關係，今天發佈會到此結束。謝謝西藏的四位負責同志，謝謝各位。