從“稅如牛毛”到“補貼多多”
——西藏農牧民生活的巨變

新華社拉薩3月28日電 題：從“稅如牛毛”到“補貼多多”——西藏農牧民生活的巨變

邊旦次旺、洛卓嘉措

“今年，我們家光草場補貼就拿了1萬多元，其他補貼加起來就更多了。”西藏日喀則市康馬縣薩瑪達鄉的卓瑪老人對記者説。79歲的她在薩瑪達鄉生活了一輩子，親眼見證了幾十年來西藏農牧民生活的巨變。

70多歲的楊培老人家住拉薩，他用“無底洞”形容當年的稅收制度：“我們那裏管家説交多少就得交多少，誰敢拿命去冒險啊。”當時楊培家是一戶境遇較好的差巴，但他記得父母經常因為雜稅而苦惱，他的一位叔叔因交不起稅而被迫去領主家當僕人。

《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書記載，在舊西藏，僅噶廈地方政府徵收的差稅就達200多種。農奴為了活命，不得不頻繁舉債，欠債的農奴佔農奴總數的90%以上。

白皮書同時記載，根據1959年至1960年民主改革的統計，西藏共廢除高利貸1690萬克糧（西藏民主改革前計量單位，1克約合14公斤），1400多萬品藏銀（西藏民主改革前計量單位，1品約合50兩藏銀）。如果與1958年西藏全年的糧食總産量1250萬克相比，民主改革所廢除的高利貸已經超過了一年糧食的總産量。

民主改革之後，中央政府對西藏實行特殊優惠稅收政策，1980年，在全國率先實行免徵農業稅，這一舉措早于全國其他地方20餘年，極大地釋放了農牧民的生産積極性，緩解了西藏農牧民的經濟壓力。

除了免稅減稅，國家更是對西藏農牧業和農牧民實行眾多補貼政策，讓百姓的生活越來越好。

格桑扎西是一名日喀則市邊境縣的居民。他説：“現在我們家每個人每年能拿到3000多元的邊境補貼，再加上草原生態保護補助獎勵機制的補助資金8000多元，一年共有2萬多元的補貼收入。”

記者從相關部門了解到，當前，西藏農牧民除了享受糧食直補資金外，還有農作物良種繁育與推廣補貼、牲畜良種補貼、農機購置補貼、草原生態保護補助獎勵、退耕還林還草工程補助等多項優惠政策。林芝市百巴村的索朗家去年購入了1台拖拉機，索朗高興地告訴記者：“村裏的補貼讓我們少花了幾千塊，我都和家裏人商量著再買1台。”

此外，西藏農牧民還享受子女教育“三包”經費、以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度等優惠政策。據統計，1980年至2018年，中央向西藏財政補助累計12377.3億元，佔西藏地方財政總支出的91%。

《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書數據顯示，2018年西藏農村居民人均可支配收入已達到11450元，人均預期壽命也從1959年前的35.5歲，提高到了目前的68.2歲。

60年的光景，當年西藏地方政府徵收的200余項苛捐雜稅，現在已經被覆蓋生産生活、教育醫療等多領域、多方面的各類補貼所取代。各項惠民政策正助力西藏農牧民奔向更加美好的生活。