江西：改革釋放紅利 發展增添活力

打造“四最”環境 建設“五型”政府
江西：改革釋放紅利 發展增添活力

“贛服通”開通運行，203項高頻服務事項可“掌上辦理”；1233項政務服務事項實現“一次不跑”或“只跑一次”；在全國率先實現全省政務服務“不打烊”；省政府及其部門對企業督察檢查考核事項減少50%以上……近段時間，江西惠民利企政策不斷，“四最”環境、“五型”政府成為各級領導幹部口中的高頻詞，呈現出一番“直面短板敢作為、創新思維善作為、搶抓機遇快作為”的新氣象。

“江西將以作風建設步步深入為抓手，以優化營商環境為重點，以群眾滿意、市場主體滿意為檢驗標準，著力打造忠誠乾淨、擔當實幹、思路開闊、勇於創新的幹部隊伍，著力打造忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府，著力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的‘四最’發展環境，加快推進高質量、跨越式發展，為富裕美麗幸福現代化江西建設注入新動力。”江西省委書記劉奇説。

“數據跑路”跑出獲得感

1月15日，南昌高新區聯創電子有限公司業務員小張到江西省行政中心集中辦事大廳，辦理公司密鑰續費業務。時值中午休息時間，如續費失敗，公司將無法參加當天下午的招投標。讓他沒想到的是，工作人員仍然耐心地幫他辦理了業務。“以前經常是窗口前大排隊，一旦到了下班時間，就只有白跑一趟、下次再來了。現在好了，必須為‘不打烊政府’點讚！”小張説。

“不打烊政府”，是江西省深化“只跑一次，一次不跑”改革的“升級版”。本著“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的原則，今年1月1日起，江西在全省政務服務系統推行延時錯時預約服務。僅今年春節期間，窗口辦理業務累計67534件。

“讓群眾少跑腿、辦成事，享受到高效、快捷、規範的政務服務，不斷提升群眾滿意度和獲得感，是深化‘只跑一次，一次不跑’改革的出發點。”省政務服務辦政務服務管理指導處處長邵高告訴記者，江西以審批智慧化、服務自助化、辦事移動化為重點，推進“互聯網+政務服務”，著力打造數據集中、管理集成的“智慧政府”和建設集約、服務集聚的“政務超市”，提升政府服務的針對性和有效性。

“‘只跑一次，一次不跑’表面上看只是減少群眾和企業辦事的次數，實質上是倒逼各級各部門減權、放權，從服務、政策、制度、環境多方面優化政府供給。”省政務服務辦主任廖裕良介紹，今年，力爭省級和市縣兩級依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率分別達到80%和70%；推進投資項目審批提質增效改革，上半年政府投資項目、企業投資項目的審批時間分別壓減至79個和60個工作日以內。與此同時，加快推進“一網通辦”，省級和市縣兩級依申請類政務服務事項網辦率分別不低於90%和70%，“一窗式”受理率達70%以上。

“實幹立身”提振精氣神

最近，環球車享南昌汽車租賃有限公司副總經理舒聖鑫遇到了煩惱，“我們新招了36名員工，現在急著要辦理居住證。可這麼多人，因為屬地不同，得跑不同轄區的派出所辦理，至少要半個月”。

此時，南昌市西湖區現代服務業發展局副局長陳琴主動上門。“放心吧！材料交給我們，我們跟市公安局申請綠色通道，3天就能辦好。”這承諾讓舒聖鑫輕鬆了許多。“這服務務實、高效、貼心！”舒聖鑫坦言，地方幹部解決問題的速度和能力，是對企業發展最好的服務。

“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”在2月24日舉行的江西省政府常務會議上，江西省省長易煉紅在主持會議時表示，説了就幹，定了就辦，要以只爭朝夕的精神，迎著困難上，奔著問題去，定期到一線現場辦公，千方百計為基層排憂解難，進一步提升政府效能。

會後第二天，江西省政府下發《全省政府系統推動“三減三強兩倡導” 深化“五型”政府建設 推進高質量跨越式發展若干措施（試行）》，從精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核等8個方面提出21條具體措施，進一步轉作風、優環境。

作為革命老區，發展不足仍然是江西當前面臨的主要矛盾，發展不充分和發展質量不高的問題並存，相對落後這一最大現實依舊沒有改變。為此，江西從制度層面積極營造幹事創業的濃厚氛圍，鼓勵廣大幹部“以實幹立身、憑實績説話”。

去年8月份，江西出臺《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》，明確提出有針對性地設置考核指標，並強化考核結果分析運用，使政治堅定、奮發有為的幹部得到褒獎和鼓勵，使“慢作為”“不作為”“假作為”的幹部受到警醒和懲戒；去年9月份，省委、省政府下發《關於加強作風建設優化發展環境的意見》，解決“説了之後怎麼去幹”的問題。

有了制度保障，不僅讓幹部繃緊了神經，更激發了他們創新思維、積極擔當、奮發進取的“精氣神”。昔日以銅産業為主的鷹潭市，創新審批模式為物聯網企業開通“綠色通道”，吸引了150多家物聯網企業，一座智慧新城雛形初現；為服務好一家知名網遊公司，上饒市許多幹部開始學習股權變更、知識産權保護等新知識；為進一步提高幹部素養，贛州等地還成體系、分批次選派幹部到沿海挂職交流，“揣著問題出去，帶著辦法回來”，探索打造高素質專業化幹部隊伍的新路徑……

“幹多幹少不一樣，只要肯幹，就有奔頭。”江西省贛州市章貢區解放街道辦事處黨工委書記肖強發現，隨著“五型”政府建設的深入推進，許多同事的“精氣神”比以前更足了，“混日子的少了，敢擔當的多了；坐機關的少了，下基層的多了”。

“政策紅利”激活新動能

一個項目從簽約到投産，需要多長時間？南昌中微半導體設備公司給出了答案：3個月。

江西快線通勤航空有限公司只用6天就完成了工商註冊、12天就拿到了運行合格證，創造了全國通航企業獲頒“兩證”的最快紀錄。

在“江西快線”等項目快速拉動下，全國10多個通航産業項目爭相入贛，全國首個省局共建民航適航審定中心落戶、全國首個低空空域管理暨通航飛行服務院士工作站落地。

如此效率的背後，是江西正在極力打造的政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快“四最”營商環境。

江西省以打造“四最”營商環境為目標，持續深化各項改革，著力破解民營經濟發展的痛點、難點。近年來，圍繞降低企業的稅費、物流、用能、用工、制度性交易等方面成本，江西省累計出臺152條降成本政策舉措，僅2018年就為企業減負1200億元以上。

2019年伊始，江西接連出臺惠企新政，為民營企業發展“添柴加火”。針對民營企業發展中遇到的市場開拓難、轉型難問題，出臺《關於支持民營經濟健康發展的若干意見》，從拓寬民營資本投資領域、支持民營企業技術創新等方面提出30條高含金量政策措施；針對民營企業融資難融資貴問題，出臺《關於金融支持民營經濟發展的若干措施》，在擴大資金投放、降低融資成本、提高融資效率、拓寬融資渠道、完善功能平臺等方面提出18條舉措，確保民營企業享受的金融服務得到切實改善。針對民企不斷增強的公平競爭期盼，省市場監管局出臺《江西省市場監管局服務民營經濟發展若干措施》，加大對反壟斷和反不正當競爭執法力度，努力營造法治化營商環境。

環境優化，讓紅土地上迸發出創新創業的強大活力。2018年，江西省新登記市場主體57.6萬戶，增長15.9%，平均每天新登記1578戶，企業新登記量和存量均創歷史新高；全省民間投資增長12.3%、高於固定資産投資增幅1.2個百分點；全省實際利用外資125.7億美元，增長9.7%，驅動全年實現生産總值21984.8億元，比上年增長8.7%，主要經濟指標增速連續多年保持在全國第一方陣。（記者 賴永峰 劉興）