鋼鐵去産能重點由全國性總量壓減轉向結構性優化調整

鋼鐵去産能重點由全國性總量壓減轉向結構性優化調整
降低京津冀鋼鐵總量提上日程

鞏固去産能成果是推動高質量發展的基礎和關鍵。今年，鞏固鋼鐵去産能成果，重點由全國性總量壓減轉向結構性優化調整。降低京津冀等環境敏感地區鋼鐵總量已被提上日程，到2020年，河北、天津要將本地區粗鋼産能分別控制在2億噸以內和1500萬噸左右

3月30日，記者從“2019（第十屆）中國鋼鐵發展論壇”上獲悉，今年，有關方面將努力鞏固鋼鐵去産能成果，工作重點由全國性總量壓減轉向結構性優化調整。降低京津冀等環境敏感地區鋼鐵總量已被提上日程，到2020年，河北、天津要將本地區粗鋼産能分別控制在2億噸以內和1500萬噸左右。

數據顯示，2016年以來，我國鋼鐵去産能成效顯著，提前兩年超額完成“十三五”確定的1億至1.5億噸上限目標，粗鋼産能利用率由2015年的70%升至80%以上，已基本進入合理區間。工信部原材料司巡視員呂桂新在論壇上強調，2019年，要在堅決鞏固去産能成效的基礎上，進一步優化鋼鐵工業佈局和結構調整，著力“補短板”“強弱項”，推動鋼鐵工業由大到強。

據悉，鋼鐵産業轉型升級難度大，推進結構優化調整需攻堅克難。京津冀及周邊與長三角等地的鋼鐵産能過度集中，高爐—轉爐長流程佔比過重。以京津冀地區為例，基於全國2.2%的國土面積，承載了全國25%的粗鋼産量，高爐—轉爐長流程佔比約為98%。單位面積污染排放和能源消耗總量大的問題十分突出，加之地方政府傾向於在省內甚至市縣範圍內對鋼鐵企業進行簡單化異地搬遷，難以從根本上解決鋼鐵産能總量和地區環境容量之間的矛盾。

“鞏固去産能成果是推動高質量發展的基礎和關鍵。”呂桂新表示，要由全國性總量壓減重點轉向結構性優化調整。今年，工信部等部門將繼續督促未完成“十三五”去産能目標任務的省份加大工作力度，把處置“僵屍企業”作為去産能的重要抓手，加快實施整體退出、關停出清，完成既定的工作目標。進一步研究強化環保、土地、能源、水資源等要素的約束作用，促進京津冀等環境敏感地區鋼鐵産能向外轉移，降低區域鋼鐵總量，優化空間佈局結構。持續推進京津冀等重點區域鋼鐵工業結構調整，明確能源消耗總量、污染物排放總量隨鋼鐵産能跨地區轉移的具體要求。鼓勵高爐—轉爐長流程企業轉型為電爐短流程企業，重點在有環境容量，有市場需求，有廢鋼資源，鋼鐵産能相對不足的地區有序引導電爐短流程煉鋼發展，最終形成合理的鋼鐵長、短流程佈局結構。

與此同時，仍需嚴防産能擴張衝動。“隨著鋼鐵行業市場形勢的持續好轉，在高額利潤驅動下，部分地區和企業投資鋼鐵行業意願增強，産能擴張的衝動明顯。”呂桂新表示，違法違規建設問題時有發生，存在假借鑄造、鐵合金或循環經濟名義生産鋼鐵産品，試圖將停建冶煉項目恢復建設，違規新上電爐鋼等違法違規建設問題。“地條鋼”死灰復燃的行為更加隱蔽，仍有個別企業鋌而走險。此外，還有不嚴格執行産能置換政策的問題。

今年，有關部門將繼續加大工作力度，嚴禁違法違規新增鋼鐵産能。呂桂新表示，2019年，部際聯席會議將對鋼鐵産能違法違規行為易發高發的重點省份，組織開展一次鞏固化解過剩産能成果抽查，繼續利用衛星遙感、電力監測、舉報平臺等手段，對鋼鐵産能違法違規行為保持露頭就打的高壓態勢。各地要嚴格執行産能置換政策，把好産能置換關，進一步加強産能置換審核把關和監督落實，確保産能置換和嚴禁新增産能既定政策執行到位。

據悉，今年，工信部要在全國範圍內，對已公示公告産能置換方案開展“回頭看”工作，對存在重復置換、虛假置換、批小上大等弄虛作假行為，以及置換方案落實不到位的企業，依法依規實施聯合懲戒，對相關責任人加大追責問責力度，強化負面警示，進一步擴大鞏固化解鋼鐵過剩産能成果。（記者 周雷）