北京：多次揚塵違法將被聯合懲戒

今年本市工地揚塵治理達標率將不低於92%
多次揚塵違法將被聯合懲戒

北京市大大小小的施工工地，今年該如何治理揚塵？近日，市住建委對外發佈了《北京市住房城鄉建設系統打贏藍天保衛戰2019年行動計劃實施方案》，羅列了10大項工作任務。每項任務中，都專門標注了牽頭單位和完成時限。記者注意到，除了將組織全面實施新修訂的綠色施工管理規程外，今年還會更加強化執法：對揚塵違法行為主體及其有關工作人員開展聯合懲戒；對被處罰4次（含）以上、惡意揚塵污染、拒不整改的，納入企業信用“黑名單”。

工地監控全覆蓋無死角

10項工作任務已經涉及項目施工的各個環節。其中，今年將組織全面實施新修訂的綠色施工管理規程。施工人員入場三級安全教育培訓中會增加綠色施工規程關於揚塵污染防治的內容，將施工揚塵污染防治措施要求傳達到一線施工人員；各區住建部門對施工工地揚塵管控措施落實情況開展巡查檢查，加大對土石方施工階段的施工現場檢查頻次。

這份方案也披露了具體目標：確保施工現場揚塵治理達標率不低於92%；各區降塵量力爭控制在6.5噸/月·平方公里以內。

在“揚塵貢獻大戶”預拌混凝土方面，本市也將制定預拌混凝土行業減量集約高質量發展指導意見，研究制定標桿預拌混凝土攪拌站示範技術要點；按照新修訂的北京市預拌混凝土綠色生産管理規程，對預拌混凝土攪拌站進行提標改造，減少水泥、砂石等粉狀物料的無組織排放。

據了解，今年年底前還將實現揚塵監控系統平臺共享。方案披露，將組織對房屋建築和全市規模以上、施工週期較長的市政基礎設施、交通、水務、園林綠化等各類施工工地以及混凝土攪拌站、砂石料廠、建築垃圾渣土消納場等，安裝監控設備，並統一接入市住建委揚塵監控系統平臺，確保做到全覆蓋、無遺漏、無死角，並將平臺數據與城管執法及各相關部門進行共享。

惡意揚塵污染將被“拉黑”

記者了解到，今年本市將規範執法標準，強化揚塵執法。按照市住建委披露的方案，住建部門將配合市城管執法局研究制定對施工現場揚塵治理失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄，對揚塵違法行為主體及其有關工作人員開展聯合懲戒。

有了聯合懲戒，也就意味著面對揚塵違法行為，相關部門有了更為有效、有力的懲戒措施。讓存在揚塵違法行為的企業和相關人員一處違法、處處受限。

除此之外，施工企業還將面臨一套更嚴格的“記分標準”。按照計劃，今年5月底前，相關部門將修訂施工現場揚塵違法違規行為記分標準，將新修訂的各類工程施工管控規範等有關要求納入揚塵違法違規行為記分標準。這份標準中，將提高揚塵違法違規行為的扣分權重、分值，降低對揚塵違法行為實施警示、限制評優和招投標、資質降級等措施的門檻，進一步提升揚塵違法成本，提高震懾力。

市、區住建部門將通過現場檢查、視頻監控等發現的揚塵污染行為線索移送至城管執法部門進行行政處罰。在同一自然年內同一項目同一責任單位，對因施工揚塵違法行為被處罰2次仍有揚塵行為的責任單位，移送城管執法部門依法對其採取責令停工整改7天等措施；對被處罰3次仍有揚塵行為的，暫停其在京投標資格半年；對被處罰4次（含）以上、惡意揚塵污染、拒不整改的，納入企業信用“黑名單”。

200萬平方米公建節能改造

渣土車方面，市、區住建部門將加強對施工工地落實建築垃圾運輸車輛“進門查證，出門查車”制度情況的檢查，嚴格查處違法違規行為，確保渣土運輸車輛“三不進兩不出”，即不達標禁止進入、無準運證禁止進入、密閉裝置損壞禁止進入；車廂未密閉禁止駛出、車身不潔禁止駛出。

同時，今年也將加快推進老舊非道路移動機械淘汰工作，鼓勵優先使用電動或符合第四階段排放標準的非道路移動機械。完善施工招標文件，將房屋建築、市政基礎設施等工程必須使用符合要求的非道路移動機械作為招投標文件內容及相應評標因素。

與此同時，本市新建建築也將嚴格執行綠色建築標準。其中，在北京冬奧會冬殘奧會場館、城市副中心行政辦公區建設超低能耗建築；還將完成200萬平方米公共建築節能改造；節能效果未達到民用建築節能標準50%的既有居住建築也將進行節能改造。（記者 曹政）