百餘中央部門曬預算

4月2日，2019年中央部門預算集中向社會公開。今年公開預算的中央部門由去年的89個增加到102個，公開時間更早、公佈內容也更加全面。其中，各項重點任務如何安排資金、“三公”經費支出等問題都是百姓關注的熱點。

連續第十年公開預算

今年是中央部門連續第十年推進部門預算公開。“預算公開應該説是一個最好的防腐劑和消毒劑，它讓我們政府財政資金運作的方方面面都暴露在陽光之下。”中央財經大學績效管理研究中心主任童偉接受採訪時説。

據財政部有關負責人介紹，與去年相比，2019年中央部門預算公開有三點新變化。

一是公開時間提前。2019年比去年提前11天公開中央部門預算，這有利於推動各項惠民政策早落地、早見效。

二是公開部門增加。2019年共有102個中央部門公開部門預算，比去年增加了13個。退役軍人事務部、應急管理部、國家移民局、國家國際發展合作署等部門都是首次公開預算。

三是解釋説明細化。各部門積極回應群眾關切，重點説明黨中央國務院有明確要求、社會公眾較為關注的支出事項。如《政府工作報告》明確要求“各級政府要過緊日子”“一般性支出壓減5%以上、‘三公’經費再壓減3%左右”，各部門相應對壓減非剛性、非重點項目支出等情況進行了説明。

大力壓縮“三公”經費

“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質所決定的。”今年兩會期間，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時這樣説。

針對“政府過緊日子、百姓過好日子”的要求，“三公”經費預算的多少最受人們關注。

今年，多部門“三公”經費預算下降幅度達到了3%。例如，2019年司法部“三公”經費財政撥款預算為1170.63萬元，比2018年預算減少35.68萬元；住房和城鄉建設部“三公”經費預算較去年減少11.73萬元；最高人民法院“三公”經費預算較去年減少46.4萬元；國家統計局“三公”經費預算較去年減少283.22萬元等。

還有一些部門“三公”經費預算減少的比例更高。例如，財政部2019年“三公”經費預算比去年減少247.04萬元，下降4.34%。外交部“三公”經費預算較去年減少533.32萬元，下降5.45%。

具體看，對“三公”經費預算的壓縮，各部門有不同側重。國家體育總局2019年因公出國（境）經費預算數比去年預算額下降了63.37%。部分部門如教育部、國家信訪局等未安排公務用車購置支出預算。司法部公務接待預算減少了15.68萬元。

好鋼用在刀刃上

除了“三公”經費外，根據今年《政府工作報告》要求，一般性支出要壓減5%以上。但該辦的事情還要辦好，要在大力壓減一般性支出的同時，把好鋼用在刀刃上，聚焦重點領域和薄弱環節。對此，各部門預算也有不同部署。

財政部2019年預算顯示，2019年按不低於5%壓減財政預算監管經費、財政評審業務專項經費等一般性支出，同時重點保障國際組織股本金專項經費、國庫集中收付銀行代理專項經費等支出。

交通運輸部一般公共預算支出比去年執行數增加27972.79萬元，重點保障“一帶一路”“長江經濟帶”“粵港澳大灣區”等國家戰略以及中央基建投資項目增加。

“政府過緊日子，不僅是財政管理的變革，更是行政管理體制的變革。”上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建認為，一般性支出的縮減到一定程度後就會越來越難，更為根本的是需要加快政府職能轉變，大力推進“放管服”改革，同時應注意，不能因為政府日子緊了，就影響了辦事效率和便利度。（李貞 雷傑如）