吉林：把發展軟環境打造成振興“硬優勢”

新華社長春4月11日電 題：吉林：把發展軟環境打造成振興“硬優勢”

新華社記者段續

建設“數字吉林”整合政務資源、拉通部門間業務流程、暢通軟環境投訴建議渠道……近年來，吉林省出臺一系列重塑職能、推進改革的舉措，力圖把有利於投資興業的發展軟環境，打造成推進新一輪振興的“硬優勢”。2018年，全省減輕企業負擔共800億元，改革舉措逐步激發發展活力，去年全年民營企業戶數增長超過16%。

讓監督持續下去

政府官網，是辦事人諮詢查詢的重要渠道，更新不及時，就會添麻煩。今年一季度，吉林對全省政府網站進行檢查，吉林省民委、遼源市政府等多家網站因欄目長期不更新等原因被通報。

有咬耳扯袖，還有嚴肅處理。白城鹽務局有關人員私自撬開倉庫扣押企業食鹽、通化縣住建局一科長收了3000元好處費才通過企業安裝塔吊的申請……從2017年至2018年底，吉林查處典型涉軟案件341件，處分343人。

紅臉出汗、嚴肅問責背後，是一整套軟環境建設制度體系。吉林省政務服務和數字化建設管理局局長宋剛表示，吉林2016年就發佈了軟環境建設意見，這幾年不斷細化細則，《吉林省優化營商環境條例（草案）》已經省人大常委會一審，目前相關立法程序正在緊張進行，出臺在即。

辦事推諉扯皮？優惠落實不了？亂收費亂罰款？遇到這些問題，“受委屈”一方的投訴渠道非常暢通。吉林省軟環境管理智慧平臺上，微信、網站、電話等通道隨時待命，開通以來，2400件投訴辦結了98%。從2017年至2018年底，吉林省清查各級政府及部門拖欠的企業資金77.6億元，督促還款40多億元，還在全省“撒下”1.1萬名軟環境監督員。

記者走訪的一些辦事部門反映，經常有明察暗訪、模擬辦事，不敢馬虎。有章可循的制度為“有所為有所不為”劃出紅線，也為改革持續注入動力。

打造管用的辦事機制

去年，長春鴻達高新技術公司在緬甸投標電子護照項目，按對方要求，需在11月9日16時前提交投標保函。可是，企業在8日才向長春相關部門提請受理業務，依據規定，審核需要3個工作日。

時間緊急，企業負責人向軟環境辦求助，經過加緊協調，長春市不動産登記中心等部門全力配合，9日上午出證，一點沒耽誤在緬甸投標。

類似案例還有很多。這背後，是吉林省構建著實管用工作機制的探索。一方面建立溝通機制，及時聽取企業問題和建議；另一方面拉通各辦事部門業務環節，梳理出高頻業務，查找到堵點難點，與省高法、省電力等十多個部門建立合作，企業有困難由“多頭找”變為“一頭清”。

效果漸顯。在吉林市，企業審批的辦事流程圖縮短了80%以上，一些項目審批時間縮短了一年多，許多“仲介”失了業。在長春，供電公司把臨時用電辦理時限縮短70%。

建設“數字吉林”持續優化軟環境

補短板非朝夕之功，這幾年，吉林大力推進“數字吉林”建設，結合科技創新與制度創新，倒逼營商環境建設。

軟環境智慧管理系統中，辦事人遇到問題通過微信投訴，系統能自動定位，調動周邊監督員前往支援取證，投訴者不再“形單影隻”。

小便利伴隨著大改革。正在打造的“吉林祥雲”在線政務服務平臺，權責清單、政務信息等資源入了雲端數據庫，共享數據。

數據上了網，辦事更陽光。一位企業負責人説，網絡後臺都會留痕，單子轉到哪一目了然。不像以前，辦事人帶著紙質要件跑來跑去，十分麻煩。

利用“吉林祥雲”，跨地區、跨部門的在線政務服務平臺逐步成型，許多業務正在實現“一網通辦”。在長春市二道區政務大廳，如果想辦理變更企業註冊地等業務，通過“雲診”平臺，辦事人能視頻連線工商稅務等多個部門。在吉林東部林區辦理常用的植物檢疫、木材運輸審批，通過“屬地申報、網上流轉、快遞送達”的方式，原來需要往返兩三天，現在十幾分鐘即可辦結。