脫貧摘帽不摘責任 著力鞏固發展成果——廣西首個摘帽國貧縣龍州發展觀察

新華社南寧4月17日電 題：脫貧摘帽不摘責任 著力鞏固發展成果——廣西首個摘帽國貧縣龍州發展觀察

新華社記者王念、黃浩銘

廣西首個摘帽國貧縣龍州2017年底脫貧後，保持脫貧攻堅主體責任、幫扶政策、工作機制、精準幫扶力度不變，7000多名黨員幹部堅守一線，帶領村民進一步發展特色種養、互市貿易、鄉村旅遊、落地加工等産業，發展文章越做越活。

“老少邊山窮”縣率先擺脫貧困

龍州縣是革命老區，地處中越邊境地區，境內山高坡陡，交通不便，發展制約因素多，2014年貧困發生率仍高達31.79%。

近年來，龍州以“種養貿遊工”五大産業為核心，組織各鄉鎮發展扶貧産業，貧困面貌短短幾年發生根本改變。

面對既要脫貧又要守邊的特殊需要，龍州縣出臺優惠政策鼓勵困難群眾搬離深山。對自願搬遷至邊境易地扶貧安置點的群眾，每人獎補1000元，同時引導他們參與互市貿易，把脫貧致富和穩邊固邊結合在一起。

在位於中越邊境的水口鎮，一座由16棟小高層組成的“共宜幸福家園社區”依水而建，與國家一類口岸水口口岸隔河相望，周邊有配套扶貧産業園和公共服務設施。從八角鄉下義村下義屯搬遷來此的陳暉燕一家4口去年住進這裡，100平方米的三室兩廳新房子寬敞明亮。

“幫扶幹部經常來談心講政策，提供免費技能培訓，還在本地為我找了一份工作。”陳暉燕説，2018年全家種植、務工等收入超過5萬元。

交通不便曾經是制約邊陲發展的重要因素。2016年至2018年，龍州縣投入近5億元對1100公里的村屯道路進行硬化，農村生産生活條件明顯改善。

自2014年以來，龍州縣63500多名建檔立卡貧困人口減貧摘帽。目前，龍州貧困發生率降至1.88%，農村居民年人均純收入超過10000元。

牽住産業“牛鼻子”做好發展新文章

每天一早，在武德鄉的科甲邊民互市點，越南農副産品和中國日用品在這裡運往兩國內地，邊貿市場內一派繁忙景象。科甲村洞淩屯村民何建民説，自己過去一直在外地打工，如今回到家鄉從事邊貿生意。“在邊貿帶動下，屯裏一半以上村民都買了私家車。”

脫貧摘帽後，龍州繼續扭住産業發展不放鬆，做足“靠邊吃邊、靠山吃山”大文章，努力實現村民收入穩定增長，鞏固脫貧成效。

2018年，龍州外貿進出口總額達到326.37億元，帶動物流運輸、跨境電商、落地加工等産業同步發展。覆蓋沿邊所有村屯的231個邊貿互助組生意興隆，使包括8076名貧困群眾在內的2.4萬多人實現就業增收。

南國邊陲秀麗的風光和獨特的旅遊資源也為當地發展提供了新的動力。龍州境內的弄崗國家級自然保護區已成為廣西最大的觀鳥基地，帶動建成31個鄉村旅遊區200多個旅遊點，覆蓋近7000名貧困人口，當地村民人均年增收2000多元。

為了鼓勵貧困戶發展産業，龍州縣出臺産業項目以獎代補政策，牛、羊、蜜蜂、鴿子等特色養殖業遍地開花，受益貧困戶達8000多戶；傳統甘蔗産業通過推廣高糖高産良種種植，2018年帶來11.63億元的收入；利用山坡地種植6.5萬畝澳洲堅果，延伸堅果産業鏈。截至2018年底，龍州縣累計發放産業獎補1.33億元，覆蓋1.75萬個貧困戶。

聚焦“扶志扶智”後續幫扶不鬆勁

山區的夜晚春風拂面，上降鄉印山屯村民活動中心裏，數十名村民在收看“新時代講習電視夜校”的節目。

脫貧攻堅工作重點、粵桂扶貧項目就業幫扶、種植澳洲堅果的技術要點和扶持政策……村民黃文保的筆記本上密密麻麻地記錄著當天的學習內容。

扶志和扶智相結合，是幫助群眾增強內生動力的關鍵。龍州縣以屯為單位組織群眾參加電視夜校，宣傳黨的十九大精神，定期講解扶貧政策和種養技術，宣傳身邊的脫貧勵志典型。電視夜校個性化設置內容，用壯語錄播，甚至採用壯族山歌形式，很受群眾歡迎。

村屯大走訪、引導發展産業等，與1.4萬多個建檔立卡戶結對幫扶的7000多名黨員幹部不僅沒有撤攤子、歇歇腳，2018年還新選派了320名駐村工作隊員，確保每個貧困村有3名隊員、非貧困村有2名隊員駐村工作，對脫貧戶繼續跟蹤幫扶。

記者在金龍鎮金龍村甘蔗地裏遇到駐村第一書記呂華，她一大早就忙著查看村裏水渠的情況，並抓住機會向在地裏勞作的蔗農講解種植甘蔗良種的優勢：“種植良種政府和企業有補貼，一畝增收500元沒問題。”呂華説，雖然全縣已經脫貧，但是第一書記的工作職責沒有變。

“鞏固脫貧攻堅成果，發展産業是關鍵，不能鬆勁，更不能懈怠。”水口鎮副鎮長農艷萍説，當地産業基礎仍比較薄弱，還要大力發展特色種養、互市貿易、鄉村旅遊、落地加工等，幫助群眾進一步增收，讓群眾生活更美好。