中央財政獎補促“廁所革命”整村推進

財政部、農業農村部近日發佈通知，明確從2019年起，組織開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作。中央財政安排資金，用5年左右時間，以獎補方式支持和引導各地推動有條件的農村普及衛生廁所，實現廁所糞污基本得到處理和資源化利用，切實改善農村人居環境。

通知指出，獎補工作遵循“整村推進、逐步覆蓋，農民主體、政府引導，地方為主、中央支持，區域統籌、差別補助”的原則。地方各級財政部門應加強農村“廁所革命”財政保障，注重資金績效。中央財政對地方開展此項工作給予適當獎補。中央財政統籌考慮不同區域經濟發展水平、財力狀況、基礎條件，實行東中西部差別化獎補標準，結合階段性改廁工作計劃安排財政獎補資金，並適當向中、西部傾斜。

通知明確，中央財政獎補資金將按照因素法切塊下達到省，由地方統籌使用。省級財政部門會同農業農村等有關部門根據具體改廁計劃，採取“先建後補、以獎代補”等方式，按各地有關規定程序和具體獎補方法，將獎補資金落實到符合條件的村、戶。

在補助方向上，中央財政獎補資金主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及後期管護能力提升等方面的設施設備建設。各地可根據工作實際確定具體支持內容。補助對象側重獎勵上年完成任務的村和戶，兼顧補助當年實施的村和戶。

通知要求，落實投入責任。各地要按照“省負總責、縣抓落實”的要求，統籌上級補助、本級一般公共預算、城鄉建設用地增減挂鉤所獲土地增值收益、耕地佔補平衡指標收益等渠道資金，強化整村推進的投入保障。建立健全財政投入引導、農民和集體積極投入、社會力量多方支持的多元化投入機制，探索建立政府補助、用戶付費、市場化管理的運行維護機制。

同時，加強政策銜接。中央財政繼續通過現有渠道支持農村生活垃圾污水治理、畜禽糞污資源化利用、旅遊景區廁所建設等，鼓勵各地在項目佈局、資金安排、功能銜接等方面，加強與整村推進的統籌配合。鼓勵各地在已建成污水處理設施或運行維護有保障的地區優先推進改廁工作。

通知強調，各級財政部門應會同農業農村部門按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，做好事前績效評估，按規定科學合理設定績效目標，對照績效目標做好績效監控、績效自評，適時開展重點績效評價，強化績效結果運用，做好績效信息公開。財政部、農業農村部將績效評價結果作為調整當年或安排下一年度資金預算、調整完善政策的重要依據，推動財政資源配置和資金使用效益的最大化。 （岳聞）