浙江省全面推進組織力工程建設 源頭防控黑惡勢力滋生蔓延

加強基層組織建設，是剷除黑惡勢力的關鍵之舉、治本之策。結合開展掃黑除惡專項鬥爭，我省按照“在基層組織建設上走在前列，決不允許黑惡勢力乘虛而入、把持基層政權”的要求，全面深化組織力工程建設，部署開展村級班子整固提升行動，切實強化源頭治理，推動固本強基。

打好掃黑除惡專項鬥爭，基層黨組織必須堅強過硬。

推動習近平新時代中國特色社會主義思想在基層落地生根，是基層組織建設的首要任務。結合“大學習大調研大抓落實”活動，我省持續開展基層黨組織書記集中輪訓，專門組織學習掃黑除惡有關部署要求，推動基層黨組織以掃黑除惡為主題開展主題黨日活動，讓基層黨組織和廣大黨員幹部深刻認識開展掃黑除惡專項鬥爭的重大意義，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署上來。

針對後進村黨組織，我省劃出紅線底線全力整建。專門制定基層黨組織底線管理辦法，對觸碰黨組織領導作用弱、涉黑涉惡、宗族宗教勢力干擾滲透、村級管理混亂、班子內耗不團結、村幹部貪腐謀私等“十二條底線”的，一律列為後進黨組織進行整轉。2018年，全省共倒排整轉後進村黨組織1552個。

基層黨員幹部是基層治理的基本力量，這支隊伍全面過硬，基層就有了抵禦黑惡勢力侵蝕的主心骨。

近年來，我省全面開展村幹部候選人資格條件聯審，全力選優配強村（社區）兩委“帶頭人”。去年又全面實行村兩委班子人選常態化聯合審查，進一步嚴格資格條件，對受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人員實行“一票否決”；進一步明確審查職責，由縣級組織部門牽頭，其他相關部門按照職責分工落實審查責任、給出明確結論，做到“凡進必審”。

針對省委巡視反饋提出的村兩委幹部中存在的問題，我省深入開展“回頭看”，對2017年換屆後村級班子和村兩委幹部逐個過篩、逐一“體檢”，對存在不擔當、不作為、不勝任、不規矩等情形的村幹部進行組織處置，去年以來，共有2673名不稱職村幹部被“歇職教育”；對經“歇職教育”仍不改正的1587名村幹部，依法依規調整撤換，其中村黨組織書記416名。

不僅如此，我省還全過程嚴格管理純潔黨員隊伍，明確政治審查“七必查”內容和政治不合格的“十二條紅線”，督促縣級組織部門和基層黨委加強審核，嚴把發展黨員“入口關”，堅決把存在涉黑涉惡等政治不合格情形的人員“拒之門外”。常態化開展黨員參教信教問題排查整治，堅決遏制宗教勢力滲透侵蝕基層組織和基層政權。2018年，全省共處置不合格黨員1897名。

打擊基層黑惡勢力，不僅需要依法治理的力度，更需要激發基層治理的智慧。

我省以黨建引領自治、法治、德治“三治融合”，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化落實“走村不漏戶、戶戶見幹部”“網格化管理、組團式服務”等直接聯絡服務群眾制度，大力發動群眾參與掃黑除惡專項鬥爭。據不完全統計，我省黨員群眾發現苗頭性傾向性問題1041個、提供涉黑涉惡線索2192條。通過嚴格“五議兩公開”，深化村務監督委員會建設，嚴格落實村級工程項目建設招投標制度，完善落實黨務村務財務公開制度，充分發揮群眾對村級權力運行的監督作用。深入開展“立家規、正家風、嚴家教”活動，大力推動移風易俗，促進形成風清氣正的基層治理環境。（記者 何蘇鳴）