聚焦精準 盡銳出戰——聚焦全國解決“兩不愁三保障”突出問題綜述

新華社北京4月25日電 題：聚焦精準 盡銳出戰——聚焦全國解決“兩不愁三保障”突出問題綜述

新華社記者 侯雪靜 王博 周楠

連續6年，中國減貧超千萬人，譜寫了人類反貧困鬥爭史新篇章。截至去年底，全國還有1660萬貧困人口。在接下來的不到兩年裏，能否兌現承諾、徹底擺脫絕對貧困？

擺脫絕對貧困的標誌，是穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”——不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。 眼下，一場聚力攻堅脫貧突出問題的集中殲滅戰正在打響。

聚焦精準，確保目標不變靶心不散

芳菲4月，新建的紅磚房掩映在綠樹間，自來水在洗菜池嘩嘩流淌，村衛生室整潔明亮，村道乾淨平坦……明媚的春光中，向中發覺得自己的家鄉響塘村正在向過去告別。

響塘村位於湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣芙蓉鎮，是典型的土家族聚居山區村寨，山高路險，自然條件惡劣。2014年，精準扶貧開展之初，村裏水、電、路基礎設施薄弱，全村無集體收入，人均年純收入僅1930元。脫貧攻堅戰打響後，村裏新修了6個蓄水池，解決了全村400余人生活用水困難，又陸續蓋了20多棟新房。2017年，響塘村摘掉了貧困村的帽子。

作為“精準扶貧”首倡地，湘西州積極落實貧困人口“兩不愁三保障”相關政策和措施，全州1110個貧困村已累計出列874個，66萬貧困人口累計脫貧55.4萬。

到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關係攻堅戰質量。

“只有真正瞄準短板弱項，集中優勢兵力解決重點問題，才能有力推動各項任務落實，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。”中央黨校教授徐祥臨説。

截至去年底，貧困人口在3萬人以上的縣有111個，貧困發生率在10%以上的縣有98個，這“兩個一百”是脫貧攻堅的堅中之堅。據一些地方反映，目前貧困人口不愁吃、不愁穿，但義務教育、基本醫療和住房安全做到保障有力還存在不足。

今年，脫貧攻堅的重點是對照“兩不愁三保障”標準，針對義務教育、基本醫療、住房安全和安全飲水等方面，在全國進行一次摸底清理，把存在的問題找出來，建檔立卡，記在賬上，逐項、逐戶、逐人對賬銷號，防止出現遺漏。

嚴把退出關，確保真脫貧

甘肅省天水市甘谷縣整縣脫貧摘帽目前剛完成公示。謝家灣鄉丁家溝村的張軍霞一家，就是已擺脫貧困境遇的家庭之一。

給錢給物只能解一時之困，增強“造血功能”才能拔掉窮根。一年前，33歲的張軍霞在村頭的扶貧車間有了份工作，經過實操培訓，如今她已經是製衣車間裏的熟練工，鎖邊、縫拉鏈等技術難度稍大的活都拿得下來，工資按件計酬，每月收入2000多元。

甘谷縣設立了59個扶貧車間，吸納了1217名貧困群眾就業。縣委書記申君明説，脫貧摘帽只是解決了現階段的絕對貧困問題，全縣仍有1828戶、8374人沒有擺脫貧困，要繼續完成好剩餘貧困人口脫貧任務，通過扶貧車間推動，蔬菜、果椒、養殖等主導産業發展，提升脫貧質量，確保已脫貧人口的穩定脫貧不返貧。

當地還將延續教育、健康等攻堅期的主要脫貧政策，保持政策穩定性、連續性。全縣的195支駐村工作隊也將繼續紮根一線，做好幫扶和防範返貧工作，做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

防止返貧，把好“脫貧關”是關鍵一步。為此，各地正在結合實際建立完整的退出評價體系和保障措施，嚴格執行貧困退出機制，把好脫貧工作程序規範關、入戶調查質量關、問題戶審核判定關、數據質量關，確保貧困人口真正實現脫貧。

盡銳出戰，攻克深度貧困

習近平總書記指出，要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，強化作風建設，完善和落實抓黨建促脫貧的體制機制，發揮基層黨組織帶領群眾脫貧致富的戰鬥堡壘作用，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，把基層減負各項決策落到實處。

今年，脫貧攻堅戰的目標是再減少農村貧困人口1000萬左右，實現300個左右貧困縣摘帽，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

記者從國務院扶貧辦了解到，圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題，今年要加強部門統籌，明確工作標準和支持政策，充分發揮地方主體作用，統籌調度資金資源，配齊配強工作力量，逐項逐戶對賬銷號；集中力量攻克深度貧困堡壘，抓緊組織開展脫貧“回頭看”，穩定政策和工作體系，強化易地扶貧搬遷後續幫扶。