公安部通報移民局實施“一帶一路”沿線國家（地區）人員出入境便利安排有關情況

公安部新聞發佈會
通報國家移民管理局實施“一帶一路”沿線國家（地區）人員出入境便利安排有關情況

地　點：北京瑞安賓館
    時　間：2019年4月28日上午10時
    主持人：郭　林　公安部新聞發言人
    嘉　賓：曲雲海　國家移民管理局副局長
    賈同斌　國家移民管理局外國人管理司負責人
    閔海雲　國家移民管理局公民出入境管理司負責人
    向擁俊　國家移民管理局邊防檢查管理司負責人

新聞發佈會現場

[公安部新聞發言人 郭林]各位記者朋友，大家上午好。非常歡迎大家出席公安部新聞發佈會。今天發佈會主題是：通報國家移民管理局實施“一帶一路”沿線國家（地區）人員出入境便利安排的有關情況。為此，我們特意請到了國家移民管理局副局長曲雲海，國家移民管理局外國人管理司負責人賈同斌，公民出入境管理司負責人閔海雲，邊防檢查管理司負責人向擁俊，由他們給大家介紹有關情況，並回答大家的問題。大家知道，舉世矚目的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇昨天剛剛閉幕，這次高峰論壇在各個領域都取得了豐碩成果，其中就包括中國政府將實施“一帶一路”人員出入境便利安排。

為認真貫徹落實習近平總書記在高峰論壇上的重要講話精神，推動本次高峰論壇成果第一時間落地，按照國務委員、公安部部長趙克志同志的部署和公安部副部長、國家移民管理局局長許甘露同志的要求，國家移民管理局迅速部署實施“一帶一路”沿線國家（地區）人員出入境便利安排，自今天起為相關人員提供出入境和停居留便利。下面我們請曲雲海副局長給大家介紹有關情況。

[國家移民管理局副局長 曲雲海]各位媒體的朋友，大家上午好。感謝大家對移民和出入境管理工作的關心和支持。國家移民管理局成立一年多來，在黨中央和公安部黨委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格執行黨中央和公安部黨委決策部署，始終堅持以人民為中心的發展思想，不忘初心、牢記使命、開拓創新、銳意進取，主動回應中外出入境人員的新要求新期待，持續深化移民和出入境管理領域改革創新，先後推出了中國公民排隊候檢時間不超過30分鐘、辦理出入境證件“只跑一次”“全國通辦”等10余項舉措，得到了新聞界朋友的廣泛關注和持續宣傳，起到了良好的社會效果，在此表示誠摯的感謝。

昨天，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓滿閉幕，論壇在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通領域取得了豐碩成果，其中，“中國政府將實施‘一帶一路’人員出入境便利安排”納入論壇成果清單。國家移民管理局認真學習貫徹習近平總書記在高峰論壇上的重要講話精神，緊密圍繞推進“一帶一路”倡議，服務“一帶一路”建設，根據參與“一帶一路”建設企業和中外人員普遍性需要和差別化需求，迅速部署實施“一帶一路”沿線國家（地區）人員出入境便利安排，為相關人員提供相應的出入境和停居留便利。

一是在北京、上海、廣州、廈門、深圳、成都、昆明、烏魯木齊、重慶、鄭州、西安、泉州等12個航空口岸，以及滿洲裏、二連浩特、霍爾果斯、友誼關、東興、磨憨等6個陸路口岸邊檢現場設置“一帶一路”通道，為執行“一帶一路”建設重點工程、重要合作、重大項目或參加“一帶一路”有關會議、活動的中外人員和車輛快捷辦理邊檢手續提供便利。

二是為參與“一帶一路”建設人員提供“加急辦證”、“加班辦證”、“集中辦證”服務。公安機關出入境管理部門將為參與“一帶一路”建設企業的員工辦理護照等出入境證件提供“綠色通道”服務，最大限度為參與“一帶一路”建設企業“走出去”節省成本和時間。

三是對應邀來華參加“一帶一路”重大活動、重要會議以及重點工程項目建設的外國人，因緊急事由來不及辦妥來華簽證的，可憑中方主管部門證明材料，申辦口岸簽證。來華參與“一帶一路”建設重點工程、重要合作、重大項目的外國人及其配偶和未成年子女，需在華居留的，公安機關出入境管理部門可根據相關證明材料和個人需要將證件簽發時限由15個工作日縮短至5個工作日。對執行“一帶一路”海上運輸任務的外籍船員，離開港口城市換乘交通工具出境需辦理停留證件的，簽發時限由7個工作日縮短至3個工作日，對有緊急離境等特殊需要的船員可于受理當日簽發。

實施“一帶一路”沿線國家（地區）人員出入境便利安排，是全國移民管理系統認真學習貫徹習近平總書記關於“一帶一路”建設的重要論述、迅速落實論壇成果的具體舉措，這一安排將有助於進一步推動共建“一帶一路”，加強“一帶一路"國際合作。我們將切實加強組織領導，週密部署實施，及時跟進完善，確保相關安排收到實效，更好地服務和促進我與“一帶一路”沿線國家（地區）人員的交流交往，努力為增進沿線國家（地區）人民福祉做出更大貢獻。謝謝大家!

[郭林]謝謝曲雲海副局長的情況介紹，下面我們請各位記者圍繞今天發佈會的主題就感興趣的問題提問，提問之前請先説一下所在媒體名稱。

[新華社記者]主持人好，曲局長好！我想問的就是現在推出“一帶一路”人員的出入境便利措施，是出於哪些考慮？謝謝。

[曲雲海]謝謝你的提問。人員、貿易往來是“一帶一路”合作發展的重要內容，隨著“一帶一路”倡議的深入推進，我赴“一帶一路”沿線國家（地區）建設投資規模不斷擴大、項目不斷增多，“一帶一路”沿線重點國家與我實現發展戰略對接、資源優勢互補意願不斷增強，人員往來持續增長。據統計，自2013年“一帶一路”倡議提出以來，全國邊檢機關檢查出入境人數年均增長6.3%，赴境外參與“一帶一路”建設的中國公民，來華參與"一帶一路"建設和相關合作的外國人日益增多。

今年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦，論壇在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等領域達成高度共識，取得豐碩成果，“中國政府將實施‘一帶一路’人員出入境便利安排”納入了論壇成果清單。為更好地促進“一帶一路”沿線國家（地區）與我人員往來，國家移民管理局認真學習貫徹習近平總書記關於“一帶一路”建設的重要論述，會同外交部、發改委、商務部等部門深入調研了解參與“一帶一路”建設企業及人員的需求，迅速部署落實論壇成果，推出“一帶一路”人員出入境便利安排，有助於進一步推動 “一帶一路”建設，促進我與“一帶一路”沿線國家（地區）貿易暢通、民心相通，讓“一帶一路”倡議更加深入人心，為共建“一帶一路”創造更便捷、更高效的出入境環境。

[中央人民廣播電臺記者]我想問一下首批選擇在18個口岸設置“一帶一路”通道，主要出於什麼樣的考慮？謝謝。

[國家移民管理局邊防檢查管理司負責人 向擁俊]謝謝你的提問。為了更好便利“一帶一路”沿線國家（地區）人員出入境，國家移民管理局首批在北京等12個航空口岸，滿洲裏等6個陸路口岸邊檢現場設置“一帶一路”通道，主要是考慮這些口岸國際航線多，出入境人員增長快，在我國對外國際合作交往中發揮著重要作用。比如北京、上海、廣州等大型航空樞紐機場，出入境旅客流量在我國空港口岸一直位居前列。重慶、成都、鄭州，分別是渝新歐、蓉歐、鄭新歐等現代陸路“絲綢之路”的起點；西安、泉州是古代陸路和海上絲綢之路的起點。內蒙古滿洲裏、二連浩特、新疆霍爾果斯、廣西友誼關、東興、雲南磨憨等6個口岸是我國與毗鄰國家主要的人員、貨物往來通道。所以國家移民管理局在這18個口岸第一批設置“一帶一路”通道。主要目的是最大程度發揮這18個口岸在便利“一帶一路”人員、貿易往來的積極作用。謝謝。

[新京報記者]我的問題是關於剛才曲副局長提到的為外籍船員在中國換班辦理停留證件提供便利，為什麼這麼做？謝謝。

[國家移民管理局外國人管理司負責人 賈同斌]我來回答這個問題。據國際海事組織統計，國際貿易中近80%的貨物是通過海上運輸實現的，隨著“一帶一路”沿線國家（地區）與我經貿往來不斷增長，2018年，全球貨物吞吐量港口前10名中中國入圍9個，全球集裝箱吞吐量前20名中，中國佔了一半，上海港連續9年穩居全球第一，寧波舟山港、深圳港、廣州港位居第三、四、五位。近年來，國際航行船舶數量不斷增長，在華期間船員換班的需求量大。比如集裝箱船在港口停靠時間一般不超過24小時，有的集裝箱碼頭所在城市沒有或缺少合適的國際航班，外籍船員換班後需辦理停留證件赴其他城市乘飛機出境。針對這一實際需求，國家移民管理局決定將執行“一帶一路”重點工程項目、海上運輸任務需從非港口所在城市換乘交通工具出境的外籍船員簽發停留證件的時限由7個工作日縮短至3個工作日。對乘坐集裝箱船舶在港停留期間換班等緊急離境需要的船員可于受理當日簽發停留證件，盡可能為外籍船員在華換班和緊急離境提供便利。謝謝。

[北京青年報記者]我想請問的是國家移民管理局推出為緊急出國參與“一帶一路”建設中國公民提供加急辦證、加班辦證、集中辦證的服務，主要內容是什麼？謝謝。

[國家移民管理局公民出入境管理司負責人 閔海雲]謝謝您的提問。公安機關出入境管理部門為緊急出國出境參與“一帶一路”重點工程、重要合作、重大項目或者參加“一帶一路”有關會議活動的中國公民及相關企業員工，開通出入境證件辦理“綠色通道”，提供加急辦證、加班辦證、集中辦證服務。

一是根據需求為上述人員提供加急辦證服務。根據申請人需求在現有辦證時限內，盡可能為申請人縮短辦證時間。

二是緊急情況下，公安機關出入境管理部門可在非工作時間為申請人辦理出入境證件。

三是對一次性辦證人員較多的參與“一帶一路”建設相關企業，公安機關出入境管理部門將應企業需求，在辦證大廳臨時開設窗口，為其集中辦理。最大限度為參與“一帶一路”建設企業走出去節約時間、節約成本。

上述舉措的主要目的是實現“一帶一路”建設者辦理出入境證件“緊急事項緊急辦理、集中申請集中受理、重點工程重點保障”，在辦證時間、辦理方式等方面為參與“一帶一路”建設的相關企業和人員提供全天候高效服務。謝謝。

[郭林]由於時間關係，請提最後一個問題。

[鳳凰衛視記者]請問為參與“一帶一路”建設重點工程、重要合作、重大項目的相關人員的家屬提供快速辦理停居留證件便利方面有哪些重要的舉措？謝謝。

[賈同斌]謝謝你的提問。對參與“一帶一路”建設的外國人及其配偶和未成年子女，公安機關出入境管理部門，將為他們快捷辦理停居留證件提供便利。

一是應邀參加在國內舉辦的重大活動、重要會議以及重點工程建設的外國人，因緊急事由來不及辦妥來華簽證的，憑中方有關中央或省級主管部門同意在口岸申辦簽證的證明材料，可向口岸簽證機關申辦口岸簽證。

 二是來華參與“一帶一路”建設重點工程、重要合作、重大項目的外國人及其配偶和未成年子女，因工作、學習、家庭團聚事由需在中國居留的，公安機關出入境管理部門將根據相關事由證明材料和個人需要，提供快速簽發居留證件便利，簽發時限從原來的15個工作日縮短至5個工作日。謝謝。

[郭林]謝謝。各位記者朋友，由於時間關係，今天我們的發佈就到此結束，如果大家有什麼採訪需求，可以聯絡公安部新聞中心，再次感謝大家，謝謝。