山東省打造積極就業政策“升級版”

聚焦“穩”、注重“實”、突破“大”
我省打造積極就業政策“升級版”

擴大社會保險補貼範圍，全省預計多支出5000多萬元；擴大技術技能提升補貼範圍，使符合條件人員增加339萬人；擴大就業見習補貼範圍，預計每年增加1.2萬名補貼對象，增加支出2000余萬元；今年預計返還失業保險費接近20億元……

為落實中央關於穩就業的重大決策部署，推動實現更高質量和更充分就業，我省出臺《關於進一步穩定和擴大就業的若干意見》（以下簡稱《意見》），堅持穩存量與擴增量相結合、轉方式與調結構相結合、保重點與防風險相結合，圍繞支持企業穩定就業、發展經濟擴大就業、鼓勵創業帶動就業等六個方面，出臺20條務實管用的政策措施。

與以往的就業政策相比，《意見》聚焦“穩”、注重“實”、突破“大”，進一步豐富了我省穩就業的“工具箱”，打造積極就業政策的“升級版”。《意見》主要的政策突破，可以概括為“五暫緩”“六擴大”“三延長”“兩提高”。

“五暫緩”，是指從2019年1月1日至2020年12月31日，階段性允許困難企業緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育5項社會保險，緩繳期間免收滯納金。與之前的緩繳政策相比，緩繳條件有所降低，由連續6個月以上無力支付職工最低工資，或無法正常生産經營6個月以上、職工僅發放生活費，調整為連續3個月以上。

“六擴大”，包括擴大就業補助資金支出範圍，新增了對困難企業開展職工在崗培訓補助、對就業困難人員和零就業家庭成員培訓生活費補貼、對生活困難又不符合失業保險金領取條件的下崗失業人員一次性臨時生活補助3項支出。擴大社會保險補貼範圍，對用人單位招用就業困難人員的社會保險補貼，由補貼養老、醫療、失業“三險”擴大到補貼“五險”，增加工傷、生育保險。僅此一項，全省預計多支出5000多萬元。擴大創業補貼受益範圍，取消一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼申領條件中關於繳納社會保險費時限的要求。　擴大技術技能提升補貼範圍，申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。據介紹，這一變化，使符合條件人員增加339萬人。擴大高校畢業生職業培訓補貼範圍，由畢業學年高校畢業生擴大至在校大學生。擴大就業見習補貼範圍，將就業見習補貼範圍由擇業派遣期內離校未就業山東生源高校畢業生擴展至16至24歲失業青年。預計每年增加1.2萬名補貼對象，增加支出2000余萬元。

“三延長”，一是延長失業保險降費政策實施期限，明確對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策，2019年4月底到期後延續實施。這項政策，僅2018年全省就少收125億元（與3%費率相比），極大減輕了企業繳費壓力，有力支持了企業發展。二是延長創業帶動就業扶持資金政策期限，《意見》確定從2019年起省政府每年繼續安排不少於10億元的創業帶動就業扶持資金，支持創業帶動就業，同時允許各市繼續設立創業帶動就業扶持資金。三是延長創業孵化載體獎補期限，由一次性獎補調整為最長給予3年獎補。

“兩提高”，一是提高失業保險費返還標準，對依法參保繳費、不裁員或少裁員的參保企業，失業保險費返還標準由30%提高到50%。按照2017年的數據匡算，2019年預計返還接近20億元。對2019年1月1日至12月31日面臨暫時性生産經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，進一步加大返還力度，提出可按上年度6個月的企業及其職工繳納社會保險費的50%返還。同時，提高個人創業擔保貸款額度，將個人創業擔保貸款最高額度由10萬元提高至15萬元。調整後，全省預計年增加貸款26億元。（記者 張春曉）