上海公佈可回收物“清單”指導市民垃圾分類

哪些生活垃圾適宜回收，哪些不適宜回收？這個問題困擾著不少市民。記者昨天從上海市生活垃圾分類減量推進工作聯席會議辦公室了解到，《上海市可回收物回收指導目錄（2019版）》出爐，該目錄包含一般可回收物、低價值可回收物、不宜列入可回收物的垃圾品種三張清單，讓人一目了然。

制定低價值可回收物補貼政策

查看不宜列入可回收物的垃圾品種，許多屬於“玻金塑紙衣（玻璃、金屬、塑料、紙、織物）”大類中的生活垃圾都被列入名單。比如，紙類中的污損紙張、餐巾紙、衛生間用紙、濕巾、一次性紙杯、廚房紙等；塑料類中的污損塑料袋、一次性手套、沾有油污的一次性塑料飯盒等；玻璃類中的玻璃鋼製品等；金屬類中的縫衣針、迴形針等；織物類中的內衣、絲襪等。此外，鏡子、筆、眼鏡、打火機、橡皮泥等複合材料類垃圾，還有陶瓷製品（碎陶瓷碗盆）、竹製品（竹籃、竹筷、牙籤）、一次性筷子、隱形眼鏡（美瞳）、棉簽等，也屬於不宜回收的垃圾。

對於上述垃圾為何不宜回收，綠化市容部門解釋，主要因為它們受到污損，又或者使用的場景特殊，失去循環利用的價值，還有部分垃圾因下游缺乏配套的處置鏈條，即使回收也無法處置，所以在源頭不鼓勵回收這些垃圾。

在宜回收和不宜回收之間，其實還有不少垃圾在“搖擺”。這些垃圾通常被稱為低價值可回收物，是指生活中具有一定循環利用價值，但單純依靠市場調節難以有效回收處理，需經過規模化回收和集中處理才能重新獲得循環使用價值的固體廢棄物。一旦收運處置的成本倒挂，這些低價值可回收物就無人回收，被視作幹垃圾扔進幹垃圾桶。

根據目錄，低價值可回收物包括紙類中的紙塑鋁複合包裝（利樂包）、食品外包裝盒、購物袋、皮鞋盒等；塑料類中的塑料包裝盒、泡沫塑料、塑料玩具（塑料積木、塑料模型）等；玻璃類中的碎玻璃、食品及日用品玻璃瓶罐（調料瓶、酒瓶、化粧品瓶）、玻璃杯、玻璃製品（放大鏡、玻璃擺件）等；織物類中的衣物（外穿）、褲子（外穿）、床上用品（床單、枕頭）、鞋、毛絨玩具（布偶）等；木類中的小型木製品（積木、砧板）等。

對低價值可回收物，各區可結合本區實際情況給予專項資金補貼，讓它們從幹垃圾桶裏重回可回收物桶。目前，靜安、長寧、徐匯、虹口、普陀、松江、嘉定、奉賢8個區已制定低價值可回收物補貼政策，其餘區的政策正在加快落地。

將點、站、場建設納入績效考評

還有許多居民反映，上海投放可回收物的硬體和渠道配套仍不夠健全，就算分得清楚哪些是可回收物，往往也沒有地方可以扔。針對這一問題，《上海市可回收物體系規劃實施方案》已出爐，提出加快生活垃圾分類清運體系和生活源再生資源回收體系“兩網融合”，到明年底，上海要打造由回收點、中轉站、集散場構成的“兩網融合”體系。

按照城區每1000戶居民設置1個回收點，鄉鎮每1500戶居民設置1個回收點的原則，全市至少建成8000個“兩網融合”可回收物回收服務點、若干個佈局合理的中轉站（力爭建成170座）、10個區域性和3個托底保障的“兩網融合”集散場，滿足全市生活垃圾可回收物交投、轉運、集散需求。根據相關標準，標準型可回收物回收服務點一般在8平方米到10平方米，可基本滿足周邊市民交投和暫存可回收物的需求。但不少社區尤其是中心城區，沒有空間條件或垃圾箱房沒有冗余空間，綠化市容部門建議採用自助回收箱、設立定時定點流動回收車，或向市民發放可回收物專用袋並提供定期或預約服務等形式，因地制宜建設可回收物回收服務點。

據悉，上述可回收物回收服務點、中轉站應於今年底全面完成建設，為鼓勵各區切實推進可回收物點、站、場體系建設，市發展改革委、市財政局、市綠化市容局等部門正在研究制定市級“以獎代補”政策，符合條件的集散場應納入循環經濟政策予以支持，全面保障可回收物體系的健康運作。

相比服務點、中轉站，可回收物集散場的規模更大，佔地更多。根據可回收物體系規劃實施方案，上海按照因地制宜、城郊統籌原則，各郊區至少建成1座可回收物（“兩網融合”）集散場；中心城區採取委託市場化企業，與鄰近郊區統籌共建，或委託上海城投（集團）總公司等形式實現功能托底保障。目前，松江、長寧的集散場已建成，嘉定、寶山、奉賢、崇明的集散場建設正在推進。上海將定期對各區相關責任主體的體系建設、運行情況開展檢查和考核，檢查和考核結果將納入各區政府領導班子年度績效考評範圍。此舉將倒逼各區按照時間節點推進“兩網融合”設施建設，儘快解決居民“沒有地方投放”的煩惱。