國務院：進一步推動網絡提速降費，將針對低收入和老年群體推廣“地板價”資費

國務院總理李克強5月14日主持召開國務院常務會議，部署進一步推動網絡提速降費，發揮擴內需穩就業惠民生多重效應。

會議指出，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》的部署，進一步推進網絡提速降費、增強網絡基礎能力，不僅給企業和群眾增便利添實惠，更能拉動有效投資和消費、帶動擴大就業、發揮數字經濟等新動能對經濟社會發展的支撐引領作用，是既利當前、又惠長遠的一舉多得之策。

就在上周，工信部、國資委剛剛印發《關於開展深入推進寬帶網絡提速降費 支撐經濟高質量發展2019專項行動的通知》，提出開展千兆寬帶入戶示範、推動移動網絡擴容升級、深化電信普遍服務試點等十項重點任務。

有助於企業更好實現“互聯網+”

網絡提速降費是近年來社會關注的一項熱點，近三年每年的《政府工作報告》都提到網絡提速降費工作，也佈置了相應的任務。

本次國務院常務會議重申，要進一步推動網絡提速降費，並提出多項舉措。

一是把加快網絡升級擴容作為擴大有效投資的重要著力點。今年實現光纖到戶接入端口占比超過90%，在300個以上城市部署千兆寬帶接入網絡，推動固定和移動寬帶邁入千兆時代。針對農村、邊遠地區等薄弱環節，全年擴容及新建4G基站超過60萬個，實現全國行政村覆蓋率超過98%。

二是突出增強工業互聯網、教育、醫療等重點領域的網絡能力，加大有效投資力度。加強工業互聯網專線建設。年內實現全國中小學寬帶網絡接入率達到97%，普遍具備百兆接入能力。推動縣級以上醫院和醫聯體專網全覆蓋。

北京郵電大學網絡教育學院教師翟瑞瑞在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，增強網絡基礎能力可以讓企業更好地實現“互聯網+”，對於製造業企業來説，可以為更充分實現工業物聯提供強有力的保障，讓企業更迅速、更精準地把控生産、消費的全過程，及時通過大數據、人工智慧等捕捉到客戶需求/市場發生變化的蛛絲馬跡，不斷極致化滿足和提升用戶的體驗需求，為用戶打造更個性化、更實用、更好玩的使用體驗，促進企業産品的生産和銷售。

5G作為新一代信息通信技術的主要發展方向，也是電信領域不得不提的熱詞。工信部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫此前在國新辦發佈會上表示，5G將成為未來經濟轉型和增長的新引擎，它的一個優點就是能夠達到千兆，這樣無論固定網還是移動網，都能夠提供千兆能力。

在翟瑞瑞看來，在即將全面商用的5G時代，對互聯網企業、電子商務企業而言，便宜、高速的移動網絡支撐可以減少客戶對無線WiFi的依賴，讓客戶不再擔心數據流量的費用，隨時隨地瀏覽並進行線上交易，拓展客戶使用企業APP的場所和情境，由此可以增加客戶的使用頻率，帶動消費。

消費者可享受更多互聯網紅利

網絡提速降費不僅關係到拉動有效投資和消費、帶動擴大就業、發揮數字經濟新動能，更能在電信服務上帶給老百姓實實在在的便利和實惠。

除了上面提到的兩項舉措，本次國務院常務會議還提出，要落實降低資費要求。推動基礎電信企業通過下調資費價格、免費提速升檔等方式，年內實現中小企業寬帶平均資費降低15%；通過實施普惠制套餐升檔降費、大幅降低套餐外流量單價、針對低收入和老年群體推廣“地板價”資費，多措並舉實現移動流量平均資費降低20%以上；推動內地與港澳地區間流量“漫遊”費降低30%。

此外，在今年11月底前，要在全國全面實施“攜號轉網”，深入做好準備工作。嚴查擅自增加辦理條件等行為。

會議明確，要清理規範套餐設置，年內再精簡目前在售套餐數量15%以上，推動解決數量多、看不懂、選擇難等問題，讓消費者得到更多實惠。

事實上，自提速降費提出以來，我國已經取得了一定成效。工信部此前發佈的《2018年通信業統計公報解讀》中提到，電信綜合價格指數同比下降56.7%，超前完成網絡提速降費的目標任務。

聞庫也在此前國新辦發佈會上表示，我國網絡能力顯著增強，網絡速率大幅度提升，資費水平持續降低。他表示，根據寬帶發展聯盟的監測，2014年底固定寬帶用戶平均下載速率是4.2Mbps，目前是28Mbps。4G的平均下載速率達到22Mbps，從這兩個數據來看，用戶體驗明顯改善。

而在資費水平方面，2017年基礎電信企業在全國範圍內取消了手機長途漫遊費，去年又取消了流量“漫遊”費，不僅僅國內流量在降，國際漫遊資費也在降。

“2019年，工信部部將按照《政府工作報告》有關部署，繼續聯合國資委開展專項行動。重點圍繞著‘雙G雙提、同網同速、精準降費’三大目標來推進網絡提速降費。”聞庫表示。

翟瑞瑞認為，提速降費對消費者而言，最直接的利好就是可以減少每月對流量、限速、費用開支的顧慮，減少由網絡問題帶來的不好體驗。“未來消費者可以通過低價享受到更暢通、更高速的網絡服務，可以更多更好地享受到互聯網帶來的紅利，如接受在線教育培訓、享受在線醫療服務等。”（張蕊）