“數字鄉村”激發鄉村發展新動能

新華社北京5月24日電 題：“數字鄉村”激發鄉村發展新動能

新華社記者 余俊傑、顏之宏

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《數字鄉村發展戰略綱要》指出，要“把數字鄉村擺在建設數字中國的重要位置”，並提出“分四步走”實現全面建成數字鄉村的遠期目標，激發鄉村發展新動能。

農業農村部的統計數據顯示，過去一年中，我國鄉村地區經營網絡化快速發展，農産品網絡零售額保持高速增長，2018年達到2305億元，同比增長33.8%。

工業和信息化部發佈的統計數據顯示，截至2018年12月底，全國農村寬帶用戶全年凈增2364萬戶，總數達1.17億戶，增速較城市寬帶用戶高11.4%。在越來越多基層村組，信號塔和光纖成為農業發展的新支點，電子商務等新業態在農村開花結果。

直播推介特色農産品，網絡訂單火速發貨，線上諮詢“秒回”……吉林省長春市九台區城子街鎮大貝村裕民種植農民專業合作社理事長張雷的網上特産生意做得不錯，越來越快的網速和不斷優化的網絡服務給他提供了強大的支持。

數字經濟在鄉村地區高速發展的背後，是數字化基礎設施建設的不斷完善。據中國電信相關負責人介紹，2013年到2018年，中國電信累計投資超1100億元，用以完善鄉村地區的通信基礎設施。目前，4G網絡已覆蓋全國100%的鄉鎮、81%的行政村，光纖寬帶覆蓋全國89%的鄉鎮、65%的行政村。

對於數字鄉村建設，綱要提出“四步走”規劃：到2020年，數字鄉村建設取得初步進展；到2025年，數字鄉村建設取得重要進展；到2035年，數字鄉村建設取得長足進展；到本世紀中葉，全面建成數字鄉村，助力鄉村全面振興，全面實現農業強、農村美、農民富。

針對第一步規劃，網信辦相關負責人表示，將通過加強通訊基礎設施建設和改造提升，到2020年，使全國行政村4G覆蓋率超過98%，農村互聯網普及率明顯提升。推進農村數字經濟發展，建成一批特色鄉村文化數字資源庫，“互聯網+政務服務”加快向鄉村延伸。同時還要推動網絡扶貧行動向縱深發展，使信息化在美麗宜居鄉村建設中的作用更加顯著。

“四步走”為數字鄉村建設明確了前進方向與目標，但同時也面臨一些挑戰。中國互聯網絡信息中心的第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2018年12月，我國農村網民規模為2.22億，遠低於6.07億的城市網民規模，而農村網民6.2%的年增長率也小于城市網民7.7%的增長率。相較于我國城鎮地區74.6%的互聯網普及率，農村地區卻僅有38.4%。培養農民數字化能力與提升移動互聯終端在鄉村地區使用比例，仍任重而道遠。

據記者了解，還有一些地區在引導搬遷、撤並村莊時忽略網絡設施和信息服務完善，有可能促使新的城鄉“數字鴻溝”形成。

中國社會科學院農村發展研究所研究員翁鳴表示，數字鄉村是鄉村振興中的重要一環，數字技術將支撐農業現代化發展，提升農村信息化應用水平，推進農村新型發展方式轉變。

中國社會科學院農村發展研究所所長魏後凱建議，應從加大政策支持、鼓勵民間資本進入、強化科技支撐等方面入手，找出有力抓手，加快數字鄉村建設步伐。