中央財政支持打造農村電商“升級版”

中央財政支持打造農村電商“升級版”
——助力農村電商跑得“又好又快”

推進電子商務進農村是助力貧困地區脫貧攻堅的重要舉措，是降低農業生産風險的必要手段，也是提高農民收入的主要途徑之一

農村電商不同於城市，對人才的要求更高，不僅要懂得網絡和平臺管理、物流配送和售後，還要了解農村和農産品

日前，財政部、商務部、國務院扶貧辦聯合發文，決定打造電子商務進農村綜合示範“升級版”。當前，我國農村電商發展現狀如何，還存在哪些“堵點”，該怎樣突破？經濟日報記者日前採訪了中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心副主任、研究員申學鋒。

“推進電子商務進農村是助力貧困地區脫貧攻堅的重要舉措，是降低農業生産風險的必要手段，也是提高農民收入的主要途徑之一。”申學鋒認為，傳統農産品供應鏈較長，儲運、加工和銷售環節成本偏高，農村電子商務將極大地壓縮農産品供應鏈，降低農民交易成本，進而促使農民增加收入，縮小城鄉居民收入差距。

近幾年，農村電子商務迅猛發展。據統計，2018年全國農村網絡零售額達到1.37萬億元，同比增長30.4%，全國農産品網絡零售額達到2305億元，同比增長33.8%。

電子商務進農村綜合示範工作自2014年展開，于2018年全面實施。2018年，示範工作進一步向深度貧困地區傾斜，新增示範縣260個，其中國家級貧困縣238個（含三區三州深度貧困縣64個），欠發達革命老區縣22個。今年，電子商務進農村綜合示範將對具備條件的國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特殊困難縣實現全覆蓋。

“近些年來，農村電商發展富有成效，但也有客觀存在的瓶頸和難點。”申學鋒舉例説，農村電商發展最緊要的任務是基礎設施建設，但目前多數地方的農村電商基礎設施和物流配送沒有跟上，農村道路建設等級較低影響物流配送，很多縣鄉沒有農業信息平臺，偏遠地區的網絡普及尚未實現。

“電商專業人才匱乏也是一個難點。農村電商不同於城市，對人才的要求更高，不僅要懂得網絡和平臺管理、物流配送和售後，還要了解農村和農産品，相關專業的人才大多流入城市，回到農村從事電商的很少。”申學鋒説，目前農村電商市場主體發育緩慢，仲介公司、農産品信息平臺等公共服務體系建設遲滯，導致多數電商停留在網絡購物，手機繳費、信息披露、信用貸款等公共服務項目偏少。

“此次三部門明確中央財政資金重點支持方向包括農村流通基礎設施、農村電商公共服務體系以及農村電子商務培訓，實際上就是針對農村電商發展存在的瓶頸採取的相關舉措。”申學鋒説。

“農村電子商務意義重大，且難題就在眼前。下一步應按照三部門文件精神，下力氣對症下藥加以解決。”申學鋒認為，首先要加強農村電商相關基礎設施建設。鼓勵各地優先採取以獎代補、貸款貼息等支持方式，通過中央財政資金引導帶動社會資本共同參與農村電商基礎設施建設，特別是農村道路、農村網絡等。

大力支持農村電商人才培育是重要抓手。“通過財政補貼和以獎代補方式，鼓勵農業院校開設農村電商課程和專業，激勵大學生回鄉從事農村電商事業；實施農村電商人才培育工程，引導有志於電商的農村青年就地創業；支持人才培訓，對於從事農村電商專業人才培訓的機構，給予一定的資金支持和稅收優惠。”申學鋒説。（記者 董碧娟）