6年治霾，成效幾何？——透視《中國空氣質量改善報告（2013-2018年）》

新華社杭州6月5日電 題：6年治霾，成效幾何？——透視《中國空氣質量改善報告（2013-2018年）》

新華社記者高敬、魏一駿、殷曉聖

6月5日是世界環境日。在浙江杭州舉行的2019世界環境日全球主場活動上，生態環境部發佈《中國空氣質量改善報告（2013-2018年）》，首次系統總結回顧了我國6年來治霾保藍天的總體成效和主要措施。

不少人對2013年年初的重霾天氣記憶猶新，北京、河北等地遭遇了持續霧霾。當時，多地出現空氣質量指數“爆表”，部分監測點位PM2.5小時濃度最大值高達1000微克/立方米。華北、黃淮、華東、華南北部等地出現持續20多天的霧霾，對人民群眾身體健康和經濟社會發展造成了極大影響。

國家大氣污染防治攻關聯合中心主任、中國環境科學研究院院長李海生在發佈報告時介紹，2013年，《大氣污染防治行動計劃》正式實施，中國打響了史無前例的藍天保衛戰。中國在保持經濟平穩快速發展的同時，環境空氣質量總體改善，重點區域明顯好轉。

報告顯示，2018年，全國PM10平均濃度為71微克/立方米，比2013年下降27%；首批實施《環境空氣質量標準》的74個城市PM2.5平均濃度為42微克/立方米，比2013年下降42%；北京市PM2.5濃度從2013年的89.5微克/立方米降到51微克/立方米，降幅達43%。

2013年，京津冀、長三角、珠三角地區成為大氣污染防治重點區域，開展區域聯防聯控。2018年，這3個重點區域的PM2.5平均濃度分別比2013年下降了48%、39%和32%；珠三角9個城市的PM2.5平均濃度從2015年起連續4年達到環境空氣質量二級標準；北京市重度及以上污染天數從2013年的58天減少到15天。

空氣污染與公眾健康緊密相關。空氣質量改善的健康效益日益顯現。報告顯示，在甘肅蘭州，隨著近年空氣質量改善，全市城鄉居民呼吸系統疾病就診病例和就醫費用逐步下降。

李海生介紹，我國空氣污染防治成效來自多方面的努力——2013年以來，我國制修訂並實施了多項大氣污染防治的法律法規，涵蓋了大氣污染治理的各個領域，不斷加大生態環境保護執法力度；環境空氣質量監測網絡迅速發展壯大，基本建成了“天地空”一體化監測體系，國家、省、市、區縣4個層級的空氣監測站點總數超過5000個；大力推進綜合減排，實施鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業污染治理設施提標改造工程，加快淘汰落後産能，化解過剩産能，産業結構不斷優化的同時，控制煤炭消費總量，淘汰老舊車輛，加快油品升級等。

報告稱，在最近6年的大氣污染治理實踐中，中國探索形成了“政府主導、部門聯動、企業盡責、公眾參與”的中國模式。

北京市一家環境公益組織負責人馬軍等10人被聘請為環境日主場活動的特邀觀察員。馬軍在當天的活動中表示，“藍天保衛戰，我是行動者”，是今年環境日提出的響亮口號，特別強調社會共同行動的力量。他舉例説，近年來很多社會組織成為政府聘請的監督員，公眾舉報也成為推動一些污染企業進行環保整改的力量，全社會形成了藍天保衛戰的合力。

“藍天保衛戰取得階段性進展的同時，要看到大氣污染形勢依然嚴峻。”李海生説。報告指出，全國尚有六成以上城市PM2.5年均濃度仍未達標，北方地區秋冬季重污染天氣仍舊多發頻發。下一步要繼續強化源頭防治、標本兼治、全民共治，加快産業結構、能源結構、運輸結構、用地結構的優化調整，全力以赴打贏藍天保衛戰。

今年世界環境日聚焦的主題正是空氣污染。報告稱，世界上很多國家也曾經歷過或正在面臨大氣污染的困擾。

聯合國環境署代理執行主任姆蘇亞説，中國大幅減少空氣污染的成果讓人讚嘆，有很多保衛藍天的經驗值得其他國家效倣。她呼籲全球攜手，行動起來，共同對抗空氣污染。