精準發力 攻堅克難
——財政助力脫貧攻堅的“雲南樣本”

新華社昆明6月6日電 題：精準發力 攻堅克難——財政助力脫貧攻堅的“雲南樣本”

新華社記者申鋮、楊靜

全力攻克脫貧“硬骨頭”、唱好産業扶貧“重頭戲”……記者近日在雲南部分深度貧困地區採訪時看到，越來越多的貧困村落，因財政資金的助力，在脫貧致富奔小康的路上加速前行。

雲南是財政助力脫貧攻堅的一個縮影和樣本。在脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段，今年中央財政專項扶貧資金安排1260.95億元，增量主要用於深度貧困地區；加快建設扶貧資金動態監控機制，為打贏脫貧攻堅戰提供了強力支持和保障。

拔窮根：全力攻克脫貧“硬骨頭”

沿著連綿起伏的群山盤旋，越過波濤滾滾的金沙江，跨過約千米的海拔落差，一個美麗但被貧窮所困的縣城——永勝縣，映入眼簾。

“目前，永勝縣的深度貧困人口主要分佈在自然條件惡劣的高寒冷涼山區、幹熱河谷地區、少數民族聚居區，都是難啃的‘硬骨頭’。”永勝縣委副書記魏高明告訴記者。

去年以來，為支持永勝縣爬坡過坎，中央財政相繼投入幫扶資金3.09億元，引入幫扶資金1.14億元。此外，永勝縣還整合了3.5億元涉農資金，推動脫貧工作加力增效。

在縣城西邊，易地安置點梨園小區正在如火如荼地建設中。建成後，這裡將迎來近2000名建檔立卡貧困戶。

改善薄弱的基礎設施，是脫貧攻堅的另一個著力點。

去年年底，地處金沙江腹地深山中的東山鄉完成了通鄉油路改擴建，以往通往縣城三個小時的車程因此縮短至一個半小時。

“這一下子改善了鄉里核桃、花椒等農産品運輸難的問題。”永勝縣扶貧辦副主任趙陽光説，通過實施多個油路改擴建項目和交通補短板項目，永勝縣已基本實現“鄉鄉通油路、村村通硬化、組組通達”。

投資4億元新建民族中學，著力斬斷貧困代際傳遞；健全城鄉居民基本醫療保險、大病保險等機制，著力解決因病致貧、因病返貧；強化兜底保障，真正做到一戶不留、一戶不漏……

“隨著一項項舉措落地實施，永勝‘兩不愁’基本實現，‘三保障’正在鞏固。”永勝縣副縣長王鵬説。

增後勁：唱好産業扶貧“重頭戲”

脫貧攻堅越是進入衝刺階段，越要鞏固脫貧成果，提高脫貧質量。發展産業，正是擺脫貧困的長效機制。

濤源鎮的軟籽石榴、松坪鄉的反季羊肚菌、東山鄉的原生態家禽……受益於財政資金的助力，一個個新興産業替代了永勝縣曾經的低産值産業，帶領群眾脫貧增收。

在程海鎮崀峨村，百畝食用玫瑰産業發展了起來，朵朵嬌艷的玫瑰不僅給村裏增添了美景，更帶來顯著的經濟效益。

“通過發展村集體經濟，今年年底就能給每戶貧困戶分紅3300元。項目平穩運行之後，預計可為每戶貧困戶帶來7000多塊錢的收入。”永勝縣程海鎮崀峨村第一書記顏銘説。

位於雲南省東南部的景谷縣曾是雲南省88個貧困縣之一。在威遠鎮香鹽村，大部分村民在當地一家龍頭企業——雲景林紙股份有限公司的幫助下摘掉了貧困的帽子。以“公司+農戶+基地”的方式，該公司不僅幫助村民發展種植，還提供多個勞務崗位，助力村民增收致富。

“全縣有19家龍頭企業加入了産業扶貧的行列，帶領著數千戶建檔立卡貧困戶共同把産業做大做強。”景谷縣委書記羅景華説。

給予每戶建檔立卡戶5000元産業發展扶持資金，每戶建檔立卡戶可申請5萬元以內的財政貼息金融貸款……景谷縣圍繞産業扶貧推出了一系列舉措。2018年，景谷縣脫貧人口人均純收入已近7千元，和2014年相比幾乎翻了一番。今年4月，雲南省人民政府正式批准景谷退出貧困縣。

“産業建設，是‘造血’扶貧的關鍵，要精準施策，抓對接、抓見效，帶動貧困戶共同致富、自主致富。”羅景華説。

強監管：為脫貧攻堅供好“彈藥”

打贏脫貧攻堅戰，資金保障是關鍵。

近日，今年中央財政補助地方專項扶貧資金1260.95億元已全部下達，連續4年保持每年200億元增量。新增中央財政專項扶貧資金主要用於深度貧困地區脫貧攻堅。

當前，脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段。在進一步強化財政投入保障之外，中央財政還加快建設扶貧資金動態監控機制，對扶貧項目資金實施全過程績效管理，堅決防止資金被擠佔挪用。

記者在永勝縣仁和鎮看到，該鎮投資150萬元支持貧困戶發展租種芒果樹、軟籽石榴樹，併為這一項目設定了種植數量、質量、成本等産出指標，帶動增加貧困人口全年總收入、受益建檔立卡貧困人口數等效益指標和受益建檔立卡貧困戶滿意度指標等多個績效指標。

“永勝縣率先在全國進行了全口徑扶貧項目資金績效目標的申報和審核工作，初步建立起了‘花錢必問效，無效必問責’的長效機制。”永勝縣副縣長董承軍説。

他表示，通過為資金管理使用“定規矩”“定用途”“定目標”“定基礎”，為資金效益發揮“定時間”，為資金使用主體“定紅線”，永勝縣扶貧資金管理制度化、規範化進一步提高，資金使用效率進一步提高，這將為打贏脫貧攻堅決勝戰提供關鍵“彈藥”。