2022年實現建制村電商寄遞配送全覆蓋

2022年實現建制村電商寄遞配送全覆蓋
鄉鄉有網點 村村通快遞

重慶市涪陵區電子商務産業園內的土特産展示區，消費者在現場購買並體驗郵寄服務。 經濟日報記者 吉蕾蕾 攝

為持續提升郵政業服務“三農”能力，加快推進農業農村現代化，日前，國家郵政局聯合國家發展改革委等7部門出臺《關於推進郵政業服務鄉村振興的意見》，提出到2022年，郵政服務鄉鄉有局所、建制村直通郵，快遞服務鄉鄉有網點、村村通快遞，實現建制村電商寄遞配送全覆蓋

對廣大農村地區來講，快遞業不僅促進了農産品銷售，更助力了農業農村現代化發展。不過，目前我國農村尤其是偏遠地區，公共服務建設與城市相比還存在一定差距，儘快完善包括郵政服務、快遞服務在內的鄉村便民服務體系，是促進鄉村振興的一大課題。

促進農産品銷售

提起電商給農村帶來的變化，江西崇義的江西田潤農業發展有限公司董事長鄒篤敏深有感觸：“郵政物流的完善，大大拓展了農産品的銷售市場，有力推動了産業發展和農戶致富。”鄒篤敏告訴記者，2018年，公司儲存臍橙果品達8000噸，涉及果農1800余戶，全部通過江西崇義郵政分公司實現了寄遞。

據了解，江西崇義郵政分公司以電子商務進農村綜合示範項目建設為契機，基本實現了讓崇義優質土特産品、農副産品不再賣難。2018年，寄遞臍橙、南酸棗糕、土雞蛋等農産品達45萬餘件，銷售額超890萬元，帶動200多戶貧困戶實現增收。

“農産品通過郵政寄遞渠道，從田間地頭快速走進千家萬戶，既豐富了農産品市場、方便了城市居民生活，也讓很多村民嘗到了甜頭。”國家郵政局新聞發言人金京華介紹，國家郵政局自2016年啟動快遞服務現代農業示範工作開始，截至2018年底，已培育出20個年業務量超千萬件、16個年業務量超500萬件的“快遞+”項目。據了解，2019年一季度，僅通過郵政企業渠道配送進城的農特産品就有10.5萬噸，同比增長56.6%。

日前，國家郵政局聯合國家發展改革委等7部門出臺《關於推進郵政業服務鄉村振興的意見》，提出到2022年，郵政服務鄉鄉有局所、建制村直通郵，快遞服務鄉鄉有網點、村村通快遞，實現建制村電商寄遞配送全覆蓋。金京華表示，《意見》提出了多項具體措施。比如，實施農産品冷鏈建設工程，建設現代化農産品冷鏈快遞物流集散中心；實施“一地一品”示範工程，推廣“寄遞+電商+農特産品+農戶”模式；加強農商互聯，開展農産品分等分級，發佈農特産品寄遞服務標準；合理佈局主題郵局，銷售手工藝品和農特産品；加強職業技能培訓，培育電商快遞致富帶頭人等。

“這些舉措將促進農産品流通方式轉型，有效破解銷售難題，提高農産品附加值，帶動農民持續增收，更好地發揮産業興農作用。”金京華説。

打造綜合服務平臺

“鄉村振興必須走城鄉融合發展之路，要推動公共服務向農村延伸。”金京華表示，從現實情況來看，我國農村居民大多居住分散，辦事不便，亟須完善鄉村便民服務體系。實踐中，一些地方針對農民文化程度不高、留守老人多、交通不便的實際情況，探索開展政務代辦代理等便民服務，深受農村群眾歡迎。

“我是來換駕駛證的。”靳婕是江蘇無錫市一家企業的員工，聽説郵局能換駕駛證，特意趁午休時間來到江蘇省無錫市山北支局。“以往在車管所才能辦的事兒，在郵局不到10分鐘就搞定了。”

去年11月份，公安部、國家郵政局、中國郵政集團公司聯合宣佈，全面推行郵政網點代辦公安交管業務，今年6月份覆蓋全國所有地市。

郵局變身車管所，只是郵局開展綜合便民服務的一種探索。“近年來，中國郵政利用自身遍及城鄉的服務網絡，建立起線下線上相結合的綜合便民服務平臺，為推進公共服務均等化發揮了重要作用。”中國郵政集團公司黨組書記、董事長劉愛力説。

《關於推進郵政業服務鄉村振興的意見》明確，要深入參與“互聯網+政務服務”，銜接全國一體化網上政務服務系統，依託縣鄉郵政網點打造“一門式辦理”“一站式服務”的政務代理綜合服務平臺，貼近農村群眾需求做好政策諮詢和辦事服務，提供制證寄證、輔助審批、徵繳代發等一體化服務。

“74%的郵政局所地處農村地區，在打造綜合服務平臺、參與完善鄉村便民服務體系方面具有優勢。”金京華説，依託縣鄉郵政網點打造政務代理綜合服務平臺，有利於提高郵政網絡資源利用率，讓農村群眾辦事少跑腿，激發農村創新創業活力。

補齊農村發展短板

“鄉村振興戰略提出，要加快農村公路、環保、電網、物流、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通；鄉村振興戰略規劃提出，鼓勵商貿、郵政、快遞、供銷、運輸等企業加大在農村地區的設施網絡佈局。也就是説，農業農村優先發展，要體現在公共資源的優先配置上，推動郵政業上下游要素資源更多投向農村地區。”金京華説，下一步，既要對現有的郵政業服務“三農”政策進行集成、延續和發展，更要著力突出新形勢下的政策創新。比如，為了綜合破解74.9%的村沒有農村電商配送站點這一突出問題，從加強郵政基礎設施建設的角度出發，推動將縣域郵政業發展內容納入地方國民經濟和社會發展規劃，將村郵站納入鄉村公共基礎設施，強化電子商務、便民服務、收寄投遞、自提服務等功能。

農産品冷鏈物流能力不足和農村地區工業品流通效率低是制約郵政業進一步發揮雙向渠道作用的關鍵因素。為此《意見》提出，支持企業建立覆蓋農産品生産、加工、運輸、儲存、銷售等環節的全程冷鏈快遞物流體系；支持有條件的鄉村佈局建設無人機起降場地，打造無人機農村投遞示範區。

目前，農村互聯網基本普及，“郵政具有遍佈農村的網點優勢，可以作為公共平臺銜接線上線下服務。目前各地已涌現出警郵合作、稅郵合作等許多成功案例。在總結已有經驗基礎上，今後，將深入參與‘互聯網+政務服務’，依託縣鄉郵政網點打造綜合服務平臺”。金京華説。（記者 吉蕾蕾）