從“神經末梢”到對外開放前沿——廣西東興市開放發展新觀察

新華社南寧6月21日電 題：從“神經末梢”到對外開放前沿——廣西東興市開放發展新觀察

新華社記者劉偉、潘強、唐榮桂

六月的清晨，中越邊境廣西東興市已經忙碌起來。行色匆匆的商販們提著大包小包，跨過連接中越兩國的北侖河大橋；來自越南的跨境上班族通過快速、便捷的口岸來到中國，開始一天“朝九晚五”的工作……

廣西東興市與越南北部城市芒街一河之隔，是我國唯一與東盟陸海相連的城市。近年來，這個昔日的“神經末梢”充分利用國家賦予的一系列對外開放政策，在跨境旅遊、勞務、貿易、金融等方面取得明顯突破，成為我國面向東盟開放合作的前沿窗口。

跨境旅遊成中外遊客新寵

在北侖河畔，大大小小的旅行社門前人頭攢動，來自全國各地的遊客從這裡出發，前往越南開展跨國之旅。

“今年一季度，東興共受理簽發邊境旅遊出入境通行證10萬本，佔全廣西90%以上。”在遊客如織的東興市出入境辦證大廳，東興市公安局出入境管理大隊大隊長李桂濤説。

面對屢創新高的出入境客流量，東興出入境邊防檢查站不斷提升服務質量，目前口岸通行能力提升至每天5萬人次。“現在交通比以前方便太多了，周邊省份旅客不論是通過高鐵還是自駕方式來東興都很便捷。”廣西防城港青年國際旅行社導遊唐子秀説。

“三人即可成團，旅客拿著身份證向有資質的旅行社報名即可。”唐子秀告訴記者，東興最熱的旅遊項目是越南芒街一日遊，也有不少遊客選擇跨境自駕遊。

不僅中國遊客走出國門，越南遊客也通過東興走進中國。在東興口岸，記者見到正在辦理入境簽證的越南遊客杜瓊柳。杜瓊柳説，他們團隊一行26人在東興遊覽後，還要前往張家界欣賞中國的壯美風景。

自治區公安廳東興口岸簽證處張雋主任介紹，東興不斷深化與越南跨境旅遊合作，出入境旅客數量持續快速攀升。2018年6月，越南下龍—中國桂林跨國自駕遊正式開通，中越跨境自駕遊線路延長至廣西桂林和越南廣寧下龍。在跨境旅遊等推動下，2018年，東興口岸出入境旅客達1219萬人次，同比增長18.24%。

跨境勞務合作促雙邊共贏

在東興“越南街”的一家特産店，咖啡、榴槤餅、酸奶等來自越南的商品琳瑯滿目，23歲的越南姑娘團小嫦用流利的中文接待著一批又一批中國顧客，從早上9點上班到下午5點，絡繹不絕的遊人讓團小嫦很難閒下來。

團小嫦從越南家裏經過口岸到店舖只需20分鐘，從2018年4月起，她上午跨過北侖河大橋到東興工作，晚上下班再回到越南。這是上萬名中越邊境“跨國上班族”每天的工作生活軌跡。

“每天過關最快只要6秒鐘，便利的互聯互通讓來往很方便。”團小嫦説，雖然上下班需經過兩國邊檢關口，但感覺和在越南國內上班沒有太多區別。

2017年開始，中國與越南在東興試點中越跨境勞務合作，越南工人可以通過合法途徑進入中國邊境地區指定區域。如今，越來越多的越南務工者進入東興務工。

在防城港市跨境勞務合作管理服務中心，來自越南的務工者正排隊辦理跨境勞務外國人出入境證等證件，一次辦證，就可以在東興國家重點開發開放試驗區內務工30天。

“東興工資是越南的近兩倍，還包吃住。”越南人陳氏前一年前和男朋友一起來到東興，目前在一家裝修用材廠工作，兩人月工資約6000元，正存錢準備結婚。

廣西東興市德聚仁合人力資源有限公司總經理蘇世豪介紹，公司為越南工人代辦務工證件，免費介紹工作。去年共為400多名越南工人介紹了工作。

自治區商務廳廳長蔣連生説，開展跨境勞務合作是中越經貿合作和沿邊産業轉型升級的迫切需求。越南邊民可以更加方便地跨越國境來到中國打工、做生意，享受共建“一帶一路”紅利。

跨境貿易基礎環境日益完善

今年3月19日，中國東興—越南芒街口岸北侖河二橋正式開通，東興公路口岸正式擴大開放至北侖河二橋。

“隨著中越貿易發展，原有的北侖河大橋日益不堪重負。”東興市商務和口岸管理局副局長甘峰説，北侖河二橋建成後，主要用於貨物通關，目前日均通行貨車300多輛次。北侖河大橋則用於人員通關，人員與貨物分開通關解決了東興口岸“人貨混行”狀況，大幅提高通關效率。

東興市口岸服務中心主任陳曉介紹，2018年，東興市出入境車輛達47056輛次，水果進口量突破10萬噸，對越南進出口總值244.5億元。

貿易的發展離不開金融的支持。以前，由於跨境貿易不能用人民幣直接結算，正規渠道手續煩瑣，成本低且快捷的街頭“地攤銀行”一度盛行。2013年，東興市啟動個人跨境貿易人民幣結算業務，2014年又搭建了東盟貨幣服務平臺，形成人民幣對越南盾的多家銀行“抱團定價”“輪值定價”的“東興模式”。

東興市邊民羅小麗經營一家越南特産店，過去她曾選擇“地攤銀行”把人民幣兌換成越南盾轉給客戶。如今，羅小麗可以通過銀行方便快捷地辦理跨境貿易人民幣結算業務。“跨境貿易人民幣結算業務的啟動，既為我們節省了手續費，還安全可靠。”