海南省修訂文化産業發展專項資金管理暫行辦法

海南省修訂文化産業發展專項資金管理暫行辦法
避免“撒胡椒面”現象

海南日報記者6月22日從省財政廳獲悉，該廳和省委宣傳部近日對《海南省文化産業發展專項資金管理暫行辦法》進行了全面修訂（以下簡稱新辦法），旨在避免“撒胡椒面”現象，提高專項資金使用效率，貫徹落實省級財政專項資金管理改革要求。

新辦法對文化産業資金支持範圍作了較大調整，涵蓋了國家統計局頒布的文化及相關産業統計分類（2018）9個大類。依據新辦法，專項資金將優先支持項目緊緊圍繞建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港需求。資金支持突出重點文化産業項目、重大文化交流交易活動、自主知識産權項目、引領性文化新業態項目、核心文化産品（服務）出口、産業服務平臺建設推廣等方面，為我省文化産業發展集聚後發優勢。

新辦法還對專項資金申報、審批流程進行了進一步簡化，並且刪減了原辦法中關於申報條件、申報程序及申報要求等內容。

在新辦法中，專項資金兼顧獎補方式，引導和支持重點領域和薄弱環節。資金無償使用方式調整為三種：一是“對賭”獎補，該方式績效目標導向直接而明顯，是今後省級財政專項資金使用的主要方式，可以有效避免“撒胡椒面”現象，有利於突出重點支持方向、集中財力扶持産業做大做強，充分發揮專項資金産業引導帶動效應。二是貸款貼息，該方式主要支持鼓勵自有資金不足、項目有良好發展前景的企業善用財務杠桿發展壯大，有利於培育文化産業新業態和扶植新生文化企業。三是績效獎勵，主要是考慮文化産業的特殊性，對於社會效益明顯、經濟效益不突出的項目予以扶持；為了避免資金使用的隨意性，修訂辦法對績效獎勵的資金額度作了比較嚴格的限定。（記者 周曉夢 通訊員 朱瑩瑩）