民眾身邊事，是民生改善的風向標

7月2日，李克強總理在大連出席2019年夏季達沃斯論壇開幕式併發表特別致辭時強調：促進經濟發展與民生改善良性互動，瞄準民生的痛點和堵點，提升人民生活水平，使改革發展成果更好惠及人民群眾。

特別致辭始終圍繞著改革開放謀篇佈局。的確，不論是誰，不論身處何方，都能強烈感受到改革開放給中國經濟社會帶來的巨變。國家統計局7月1日發佈的報告顯示，1978年改革開放之始，我國國內生産總值3679億元，佔世界經濟的比重為1.8%，居全球第11位。經過40年來的發展，中國經濟連上新臺階，已穩居世界第二大經濟體的位置。尤其是近三年來，中國經濟總量連續跨越70萬億、80萬億和90萬億大關，2018年達到900309億元，佔世界經濟的比重接近16%。

改革開放推動經濟快速發展，實現人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康。1978年，全國居民人均可支配收入僅為171元，人均消費支出為151元。2018年，全國居民人均可支配收入達28228元，人均消費支出為19853元，分別比1978年實際增長24.3倍和19.2倍。2018年人均國民總收入達9732美元，高於中等收入國家平均水平。與此同時，就業規模不斷擴大，就業結構逐步改善；社會保障不斷加強，民生安全網逐步實現廣覆蓋；貧困人口大幅減少……民生改善看得見摸得著。

“百尺竿頭須進步，十方世界是全身。”十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展成為中國經濟發展的主旋律，尤其是當前經濟面臨新的下行壓力，外部環境不穩定不確定因素有所增加，促進經濟持續穩定發展才能夠為高質量發展提供廣闊的施策空間。

新時代，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民美好生活嚮往日益廣泛。與百姓生活密切相關的，諸如水果等消費品價格穩不穩，房價能不能承受得住，通勤時間長不長，看病難不難貴不貴，藍天白雲多不多……等等，這些百姓身邊事，知微見著，無一不是民生改善的著力點，無一不是民生改善的風向標。

舉例來説，居民健康飲食應保證“每餐有蔬菜、天天有水果”。但水果蔬菜貴了，明顯感到支付“餘額不足”。在這種情況下，政府適時動用宏觀調控的政策，加強産、運、儲、銷各環節的調控，加強低收入群體的保障，確保民眾實現“果蔬自由”。當然，從根源來講，仍需靠改革，讓市場經濟運行更順暢，以市場有效供給來紓解民生痛點。

“就業是最大的民生”。就業，一頭牽著千萬家庭，一頭連著經濟大勢。穩就業，既是經濟發展的目標，也是經濟運行的“下限”。惟有“飯碗”端穩了，生活才能體面。結構性矛盾制約就業質量提升，導致一邊“有活沒人幹”，一邊“有人沒活幹”。今年，高職院校擴招100萬人，鼓勵更多高中生、下崗職工、農民工報考；3年內，開展各類補貼性職業技能培訓5000萬人次以上……有效的政策工具，既可穩定增長，也能拉動就業。

正如40多年前的改革開放極大釋放了中國經濟發展的活力，邁出了中國人民從貧窮到富起來再到強起來的歷史性步伐，今天改革開放再出發，就是要推動中國經濟社會發展再上新臺階、再創新境界。

通過全面深化改革，破除阻礙市場機制有效發揮作用的制度性因素。正如特別致辭強調的，“不斷深化改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環境，進一步激發市場主體活力”。通過更高水平開放，加快形成對外開放新局面。特別致辭再次宣示中國進一步擴大開放的決心，並闡明“深化製造業開放，深化金融等現代服務業開放，穩步推進匯率形成機制改革和資本項目可兌換”等為國外投資者重點關注的開放領域。

改革開放是進一步解放和發展社會生産力的關鍵所在，是促進中國經濟繼續運行在合理區間的最有力推動者，是保持中國經濟穩中向好、長期向好發展大勢的力量源泉。

在改革開放推動下，經濟持續穩定發展，才能在繼續做大“蛋糕”的同時不斷地把“蛋糕”分好，為民生進一步改善提供堅實基礎，從而在人民所關心的幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面不斷取得新進展，消除民生的痛點和堵點，使改革發展成果更好惠及人民群眾。由此，人民更好地過上舒心日子、踏實日子，並以更大的熱情積極投身創業創新中，實現經濟發展與民生改善良性互動。（中國社會科學院財經戰略研究院研究員 張德勇）