遼寧著力提升開放型經濟水平——對外聯通更廣 發展活力日盛

去年以來，瀋陽華晨寶馬第三工廠、大連英特爾二期、法國雷諾、沙特阿美等一批重大外資項目相繼在遼寧投産、簽約。今年前4月，遼寧新設立外商投資企業185家，同比增長35%；全省招商引資實際到位資金1447.9億元，同比增長13.3%……

近年來，遼寧不斷完善對外開放的政策體系，深度融入共建“一帶一路”，狠抓“雙招雙引”，力促外貿進出口回穩向好，推動遼寧自貿試驗區等開放平臺載體建設，加快優化營商環境，推進重點領域擴大開放，這些務實舉措推動遼寧開放型經濟水平不斷提升。

遼寧省委書記陳求發説：“今天，遼寧改革開放的步伐更加有力，實現了向海發展的華麗轉身，‘一帶一路’沿線活躍著遼寧企業，遼寧自貿試驗區開放平臺作用日益彰顯，‘遼滿歐’‘遼蒙歐’‘遼海歐’交通大通道聯通了遼寧與世界。遼寧開放之門越開越大，發展活力越來越強。”

重點區域呈現開放新氣象

走進遼寧自貿試驗區，對外開放新氣象令人振奮。

瀋陽片區有創業意願的外國留學生只需在片區內註冊公司，提供完整的創業計劃書，並出具片區開具的創辦企業證明就可以申請辦理“創業簽證”；在海關支持下，大連片區混礦業務量累計突破3000萬噸，實現鐵礦石由單純進口向轉口貿易的“華麗轉身”；營口片區推出“16+X”集成化監管執法，實現“一支隊伍，一次出動，全面體檢”，讓企業從繁瑣的迎檢中解脫出來……

自2017年4月1日掛牌以來，遼寧自貿試驗區堅持以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，以突出遼寧特色為工作重點，紮實推進自貿試驗區建設各項工作。目前，一大批制度創新經驗在遼寧落地開花。截至2018年末，國家總體方案中賦予遼寧自貿試驗區的123項試驗任務已有113項落地，落地率達到91.8%。掛牌以來，遼寧自貿區新增註冊企業3.5萬家，註冊資本5300億元，取得了明顯的階段性成效，成為遼寧對外開放的一大引擎。

作為遼寧乃至整個東北地區對外開放重點區域，遼寧沿海經濟帶上的六市協同發展也在不斷取得進展，為遼寧對外開放注入動力。目前，遼寧沿海各市共同簽署了一系列協議文件，在目標體系共設、産業協作共融、政策措施共通、園區發展共建、生態環境共治等方面達成共識，進一步明確了沿海六市協同發展的合作方向、重點領域。今年一季度，沿海六市地區生産總值同比增長6.8%，增速高於全省0.7個百分點，佔到全省的50.7%。

打造開放政策新高地

前不久，東北地區首個“買全球、賣全球”的東北亞數字貿易平臺在沈撫新區落戶。同時，東北亞新金融示範區的白沙島金融生態小鎮也在沈撫新區加快建設。沈撫新區不斷加快對外開放步伐的背後，是遼寧切實增強全面開放的決心和擔當。

去年3月，遼寧確立“以高水平開放推動高質量發展，以全面開放引領全面振興”的總體戰略，對全省對外開放工作進行了全面部署。去年5月，“遼寧開放40條”意見出臺，主要包括明確目標定位、統籌全面開放、優化載體支持、完善政策措施以及打造良好環境等10方面共40條政策措施，以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措，推動遼寧形成全面開放新格局。

近年來，遼寧把優化營商環境作為推動振興、實現高質量發展的戰略舉措，補體制機制短板，抓政策措施落地，全省上下圍繞“放管服”，去疾除疴，久久為攻，營商環境持續優化，“人人皆為環境”的氛圍基本形成，企業和群眾有了實實在在的“獲得感”。

據介紹，遼寧分9批次取消調整行政職權1077項，非行政許可審批一律取消。工商登記前置審批事項減至32項。“三證合一”到全面實行“32證合一”。目前，遼寧省級政務服務事項“網上辦”比例達97.5%，全省14個市376個事項實現即辦即給，484個事項“最多跑一次”。與國際對標的營商環境建設立竿見影，今年前5個月，全省新登記各類市場主體近30萬戶，同比增長14.2%。

深度融入共建“一帶一路”

在不久前結束的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，遼寧元素十分搶眼。盤錦與沙特阿美建設精細化工及原材料工程、東軟醫療在肯尼亞開展健康醫療診斷集成項目等6個項目納入本屆論壇成果清單，數量位於各省前列。遼寧省商務廳相關負責人表示，這些成果正是源自於遼寧融入共建“一帶一路”建設的長期積累。

結合遼寧實際，發揮遼寧優勢，遼寧把深度融入共建“一帶一路”這篇大文章做實做深做細。以沿海經濟帶為支撐，以大連東北亞國際航運中心建設為龍頭，以建設高水平自由貿易試驗區為引擎，遼寧正全力把自身打造成為“一帶一路”建設的戰略支點，成為中國北方地區對外開放的大門戶。

據介紹，遼寧先後印發多個方案、意見，圍繞重點領域制定了國際産能和裝備製造合作、企業“走出去”、綜合交通運輸大通道等專項方案，基本形成較完備的規劃指導和建設實施體系。目前，遼寧已經與27個國家結成17對友好省州和69對友好城市，與114個國家和地區有經貿往來，國際朋友圈持續擴大。

作為遼寧逐步深度融入“一帶一路”建設的重要抓手，“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三大通道互聯互通水平不斷提升，往返貨源不斷增多。去年，“遼滿歐”“遼蒙歐”大通道往返班列累計達394列，完成3.2萬標準箱；“遼海歐”大通道實現第三次通航。全省港口總吞吐量達到11.2億噸，集裝箱1927萬標箱。全省港口集裝箱海鐵聯運量持續突破100萬標準箱。

遼寧省省長唐一軍説：“我們將把新時代對外開放工作的新要求落實落細落到位，確保取得實實在在的成效，全面擴大更高水平、更寬領域、更深層次的對外開放。”（記者 張允強 蘇大鵬）