讓百姓共享“數字化紅利”——浙江推進政府數字化轉型提升群眾獲得感

新華社杭州7月9日電 題：讓百姓共享“數字化紅利”——浙江推進政府數字化轉型提升群眾獲得感

新華社記者沈錫權、魏一駿

依託良好的信息技術及互聯網産業發展基礎，浙江省大力推進和加強“數字政府”建設。為此，省市兩級和大部分縣（區、市）政府均設立了專門的數據資源管理部門，對全省數字化發展進行統一領導、統一規劃、統一建設。目前，以“城市大腦”為代表的一批數字化應用已初見成效。“數字政府”不僅成為各級政府和部門治理能力現代化的有力抓手，百姓更享受到了“數字化”帶來的紅利。

“以數據跑路代替百姓跑腿”落到實處

在浙江諸暨市公共服務中心二樓，記者看到民政、不動産登記、投資項目審批等辦事區域有序分佈。不同於傳統窗口櫃臺的形式，為保證辦事秩序和每個群眾的私密性，區域用隔板分開，在二手房交易的一個隔間內，不少群眾正在等待辦理業務。

諸暨市公共服務中心常務副主任徐亞萍説，原先二手房交易辦結需要經過財稅、國土、房管三個部門至少9個工作日，而現在通過集中進駐、數據共享，辦理人基本在1小時左右就可以完成交易。

這是一個“以數據跑路代替百姓跑腿”的生動縮影。諸暨涉民事項所需數據，以居民身份證和統一社會信用代碼為索引，將25個部門數據倉整合到公共數據平臺，為“一證通辦”信息管理系統提供數據服務。

“只要一張身份證，辦事工作人員就能按需從公共數據平臺調取所需的證明材料。”徐亞萍説，通過數字化轉型以及自助服務機等設備的配齊完善，公共服務中心窗口不斷整合，受理前臺工作人員從320名減少至240名左右，群眾辦事複印材料量由原先的全年約70萬張減少了一半以上。

在杭州行政服務中心大廳，只用了兩三分鐘就拿到網約車從業人員資格證的市民徐偉告訴記者，5年前自己從事出租車行業時，需要本人提供學歷證明、無重大交通事故證明、無犯罪記錄證明、駕照等涉及多個部門的材料，如今這種“繁瑣”已經一去不返。

浙江省發改委主任孟剛表示，到2022年，浙江將形成各級政府職能部門核心業務全覆蓋、縱向橫向全貫通的全方位數字化工作體系，基本建成“掌上辦事之省”。

“先看病後付費”“先離場後繳費”

富陽區居民羅舫在2018年進行了胃部和頸椎兩項手術，總計5.5萬元左右的醫療費用報銷比例超過一半。“讓我感到方便的是，我可以通過‘富陽衛生’微信公眾號進行預約就診，掛號、繳費排隊時間大大減少，醫生信息也一目了然，患者有了完全的自主選擇權。”羅舫説。

“通過智慧醫療的探索，從根本上改變了原來‘醫生討債、病人欠債’的局面，醫患雙方增進了互信。”富陽區第一人民醫院副院長余健説。

始於富陽區試點的“先看病後付費”信用就醫體系在杭州市正陸續推開，據不完全統計，目前杭州全市智慧就醫服務用戶覆蓋範圍超過78萬人次，累計履約支付金額33億元，違約金額僅為2.5萬元，違約率不到十萬分之一。

政府數字化轉型帶來的改變常常在細微處體現，但百姓獲得感卻是大幅提升。今天，不僅是當地群眾能享受到數字化轉型帶來的便利，就是外地到浙江的遊客也能享受到“數字化紅利”。杭州“城市大腦”的旅遊大數據大屏上，西湖等熱門景區的實時遊客量、承載量，酒店在線預訂分析，行業消費分析等數據一目了然。杭州市旅遊管委會相關負責人説，打通不同部門的數據，目標是讓遊客在杭州“多遊1小時”。

據浙江省發改委介紹，到2022年，覆蓋浙江全省的民生網、服務網和平安網將基本建成，各類社會服務完成向個性化、精準化、主動推送轉變。

數據觸達管理，新技術補上“能力短板”

每天晚上，杭州湖濱路西湖邊的音樂噴泉總能吸引大量遊客，短時間內聚集人流安全隱患較大。為確保安全，管理部門一度採取“以不變應萬變”的手段，常年設置硬隔離圍欄，高峰時還輔以“地鐵甩站”、公交不停等硬性措施，不僅效果不甚理想，遊客的體驗也大大下降。

2018年下半年，音樂噴泉屬地湖濱街道接入杭州“城市大腦”，通過大數據分析發現，儘管沿湖三四百米的音樂噴泉管制區峰值人數能達到數萬人，但在平日常態下也就幾千人，淡季最低也就一千余人。根據該分析結果，湖濱街道制定了三級應急響應機制，精準採取管制措施，根據人流進行動態管理，放置硬隔離圍欄天數從原來的1年365天下降到36天，僅為原來的十分之一。

“以往工作中的‘痛點’要求必須以‘數據’觸達管理，通過新技術的運用，我們克服了‘路徑依賴’，掃除了‘經驗盲區’，補上了‘能力短板’。”杭州上城區湖濱街道黨工委委員王潞説。

“湖濱噴泉”現象是浙江政府數字化轉型在現代城市治理中的生動體現，目前不少重點城市已成立城管、交警、旅遊、環保等部門及一些區縣和街道工作專班，將應用延伸至城市治理多個領域。

杭州市數據資源管理局局長鄭榮新認為，新型智慧城市的特點就是改變以往各部門“獨善其身”的模式，利用人工智慧加上大數據的支撐，通過數字化轉型實現治理理念和能力的轉型，以強大的數據力量提升現代城市管理水平。