中央財政加力支持新型農業經營主體

農業農村部、財政部近日發佈《關於支持做好新型農業經營主體培育的通知》明確，2019年中央財政加大對農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體的支持力度。

通知明確，支持實施農民合作社規範提升行動和家庭農場培育計劃，積極發展奶農合作社和奶牛家庭牧場，培育創建農業産業化聯合體，加快培育新型農業經營主體，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、市場需求為導向的立體式複合型現代農業經營體系。包括支持開展農産品初加工，提升産品質量安全水平，加強優質特色品牌創建等。

中央財政的支持對象有三類：一是農民合作社，支持縣級以上農民合作社示範社及聯合社，國家貧困縣可放寬到規範運營的其他農民合作社。二是家庭農場，主要支持納入農業農村部門家庭農場名錄的家庭農場（家庭牧場），其中家庭農場重點支持土地經營規模相當於當地戶均承包地面積10—15倍或務農收入相當於當地二三産業務工收入的農場；奶牛家庭牧場優先支持存欄量50—500頭之間的中小規模牧場。三是農業産業化聯合體，主要支持組織管理規範、聯農帶農機制完善、經濟效益明顯的聯合體的內部成員。糧食類等大宗農産品生産的農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體數量應佔有一定比重。

通知提出，各地可根據實際，統籌利用中央財政農業生産發展資金中的適度規模經營資金以及自有財力等渠道予以支持。鼓勵各地採取先建後補、以獎代補等方式，對農民合作社、家庭農場、農業産業化聯合體等新型農業經營主體實施政策措施給予適當支持。各地要結合本地實際確定具體支持對象、支持標準和支持方式。政策實施可與農機購置補貼、優勢特色主導産業發展、農村一二三産業融合發展、有機肥替代化肥等政策統籌實施。鼓勵有條件的省份，以縣為單位開展整體推進示範，集中投入支持。

通知要求，各地要指導農民合作社、家庭農場、農業産業化聯合體等新型農業經營主體，完善“保底收益+按股分紅”、股份合作、訂單農業等利益聯結機制，組織帶動小農戶開展標準化生産，促進小農戶與現代農業有機銜接，讓更多農戶分享鄉村産業發展政策紅利，特別是與貧困戶尤其是“三區三州”等深度貧困地區貧困戶精準對接，助力脫貧攻堅。中央財政直接補助農民合作社形成的資産要量化到農民合作社成員。（柴新）