山西省攻堅深度貧困推進鄉村振興進行時

拔貧困之根 鋪振興之路
——我省攻堅深度貧困推進鄉村振興進行時

今明兩年，是全面建成小康社會的決勝階段，是實施鄉村振興戰略的關鍵之年。

在這特殊的歷史交匯期，實現脫貧攻堅和鄉村振興兩大戰略的有機銜接，已成為一道時代考題。

作為全國脫貧攻堅的主戰場之一，我省認真學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作和扶貧工作的重要論述，進一步引深貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，堅持農業農村優先發展，聚焦攻堅深度貧困，突出産業振興，改善農村人居環境，鄉村振興邁出鏗鏘步伐。如今，在三晉大地越來越多的村莊美“顏值”、提“氣質”、注“活力”，呈現出一派生機涌動的新圖景。

主攻深度貧困，解決突出問題，為鄉村振興奠定堅實基礎

2019年是我省貧困縣摘帽退出的收官之年，攻堅深度貧困的決勝之年，也是脫貧成果的鞏固提升之年。

面對繁重的任務，我省抓落實促攻堅，一鼓作氣，盡銳出戰，實打實幹回答好脫貧摘帽靠什麼、鞏固提升抓什麼、銜接鄉村振興幹什麼，全力走好脫貧攻堅後半程。

攻克深度貧困這塊“硬骨頭”——

啃“硬骨頭”，當用非常之力。“力”從何來？我省堅持“一縣一策”，加大資金、項目、人力等方面的傾斜支持，集中力量攻堅深度貧困。

以資金為例，今年中央和省級財政專項扶貧資金的37.8%投向10個深度貧困縣、地方政府債安排3.64億元，佔今年總規模的20.6%。

作為深度貧困縣，大寧縣緊抓“一縣一策”紅利，積極探索“物歸原主、還權於民”解貧新路徑。

太德鄉茹古村貧困戶張潤生加入了村裏的“股份經濟合作社”後，去年勞務及分紅領到2.2萬元。他高興地説，以前在外打工，顧不上家，現在在村裏打工，地也種了家也管了，錢還賺得多。據悉，目前全縣已有84個村成立了股份經濟合作社，讓貧困群眾在家門口實現了就業增收。

集中解決“兩不愁三保障”突出問題——

今年，針對義務教育、基本醫療、住房安全和安全飲水等突出問題，我省組織水利、教育、衛健、醫保等部門開展大排查大清底，逐縣逐項摸清底數，拿出針對性的解決舉措。同時繼續以現場推動、案例推動、通報推動、督導推動等辦法，督導推進落實。

位於晉北的陽高縣，地處丘陵地區，地下水含氟高、水質硬，全縣近1/3的人口喝不上“安全水”。

農村飲水安全鞏固提升工程圓了村民們喝上“安全水”的夢想。去年，該縣投資200多萬元實施了除氟改水工程，9個村6800多人喝上了安全水、放心水。

“以前喝的都是高氟水，小孩一長乳牙就開始發黃。”東小村村民孫久清告訴記者，現在用的自來水，水量大水質又好！

毫不懈怠抓好鞏固提升——

脫貧摘帽絕不能一摘了之、一脫了事。按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求，我省支持摘帽退出縣鞏固脫貧成果、提升發展水平。特別是把防止脫貧人口返貧擺在重要位置，建立返貧預警機制，持續推進動態管理常態化，做到應納盡納、返貧即入，應扶盡扶、脫貧即出。

“沒有農村地區的脫貧，就沒有鄉村振興。”省扶貧辦主任劉志傑表示，現在處於精準脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施並存和交匯的特殊時期，這就要求脫貧攻堅要著眼長遠發展，與鄉村振興戰略有機銜接，協同推進。

立足資源優勢，壯大特色産業，為農民增收拓寬渠道

61歲的五寨縣農民邸喜全跟小雜糧打了40多年交道，隨著“農業供給側改革”的深入推進，讓他對小雜糧有了新的認識。

邸喜全告訴記者，近幾年，政府積極引進小雜糧優良品種，大力推廣地膜覆蓋、節水灌溉等現代農業技術，實現了小雜糧的科學化、規模化種植，小雜糧可不“小”啦！

“過去種小雜糧是為了糊口，現在可以發家致富了。種了200畝小雜糧，一年可收入10多萬元！”今昔對比，老邸感慨頗多。

産業是脫貧支撐，更是振興基礎。實踐中，我省結合自身特點，立足資源稟賦，依託重大戰略，聚焦重點産業，狠抓關鍵環節，在特色優勢上做足文章，在高質量發展上求突破。

在産業佈局上，調整優化結構，新調減籽粒玉米118萬畝；全力培育雜糧、畜牧、蔬菜、鮮乾果、中藥材、釀造業六大特色優勢産業集群；開展示範創建，大力發展有機旱作農業。

在發展方式上，高標準實施山西農谷、雁門關農牧交錯帶示範區、運城農産品出口平臺三大省級戰略；開展農産品精深加工提升行動，延伸産業鏈、提升價值鏈。

在業態塑造上，培育城郊農業、農村電商、休閒觀光等新産業，推動農村一二三産融合發展；實施農業標準化和品牌建設工程，擦亮優勢雜糧、功能食品等特色招牌。

脫貧致富靠啥？靠産業！

在交口，當地牽住産業扶貧這個“牛鼻子”，因地制宜、科學佈局，構建起以食用菌、特色養殖、核桃經濟林為主導的“3+N”産業新格局。

郭明太曾是石口鄉張家莊村的貧困戶。去年5月，他承包了3個香菇大棚，賺了4萬多元。再利用農閒打點零工，全年收入超過5萬元。2018年12月1日，老郭主動申請“脫貧摘帽”！

“小香菇”撐起了郭明太一家的脫貧和振興。目前，交口縣食用菌達到3000萬棒，覆蓋7個鄉鎮和60%的行政村，真正成了農民脫貧致富的“靠山”。

鄉村振興，人才是關鍵。在打造“新農人”上，制定全省職業農民生産技能考核評價標準和實施方案，並選擇晉中、長治、運城3市開展考核認定試點。按照規劃，我省將實施“三晉新農民鯤鵬計劃”，力爭用3年時間，全省持證職業農民達15萬人以上，中高級技能持證比例達50%以上。

與此同時，我省通過實施農民合作社提質創優工程，完善家庭農場認定制度，發展農業生産託管服務等方式，狠抓新型農業經營主體培育，為現代農業高質量發展注入生機活力。統計顯示，全省家庭農場達1.02萬個，農民專業合作社達10.3萬個；託管服務試點縣擴大到27個，服務小農戶26萬戶。

改善人居環境，提升鄉風文明，讓鄉村更宜居更和諧

“我們的家鄉，在希望的田野上。炊煙在新建的住房上飄蕩，小河在美麗的村莊旁流淌……”當歌聲響起，美麗鄉村的模樣令人嚮往。

悠揚的歌聲照進了現實，得益於農村人居環境的整治。

改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的重大任務。出臺三年行動實施方案，啟動拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村五大行動；實施“千村示範、萬村整治”工程，並在11個縣253個村開展示範創建；堅決打好農業面源污染防治攻堅戰，化肥、農藥使用量連續三年負增長，規模養殖場糞污處理設施配套率達80%。

就拿垃圾治理和“廁所革命”來説——

在垃圾治理上，啟動“村莊清潔行動”，集中力量解決農村“臟亂差”問題。各地也結合實際，開展了村莊綠化、硬化、亮化、美化等整治活動。統計顯示，已拆除殘垣斷壁和違章建築2萬餘處，清理垃圾約80萬噸。

在“廁所革命”上，印發《農村“廁所革命”專項行動方案》，今年全省農村“廁所革命”從面上鋪開，到2020年力爭農村衛生廁所普及率達到55%左右；今明兩年，以汾河流經縣為重點，突出中部盆地城市群，重點在4類100個縣（市、區）完成100萬座左右農戶廁所改造，完成44萬座損壞廁所改造。

走進河津市小梁鄉伯王村，只見綠樹成蔭，院落整潔，街道旁，村規村約欄非常醒目。

在村民郭美玲家院裏，記者看到廁所寬敞乾淨，墻上貼著瓷磚，地上安裝著白色便盆，沖水用的是自來水。她自豪地説：“以前夏天如廁，周圍全是蠅蚊，咬得渾身是包。如今潔凈廁所建起來，讓村民們‘方便’更方便。”

鄉風文明，是鄉村振興之“魂”，是鄉村振興的重要推動力量和軟體基礎。在晉中，堅持把鄉風文明作為美麗鄉村建設的重要內容來抓，通過制定村規民約、建立紅白理事會、組建道德評議會、建設道德講堂、設立善行義舉榜等行動，營造崇德向善的濃厚氛圍；在運城，探索實踐“以基層黨支部為核心、星級文明戶創建為抓手、鄉村文化禮堂為載體、各類道德模範和新鄉賢隊伍為骨幹、農民群眾廣泛參與”的鄉村文化建設新路徑，激發農村文化自信，提升農民精神品位。

“我們村的道德大講堂開講後，村民之間的關係更加緊密。”絳縣橫水鎮柳泉村70多歲的老黨員張生河説，現在我們每個月都會講兩三次課，通過大講堂的學習，村民的凝聚力更強了，整個村就好比一家子！

奮進新時代，闊步新征程。眼下正是脫貧攻堅最吃勁的時候，讓我們行進在“三農”發展的春天裏，以攻堅之勇、“繡花”之功，全力跑好脫貧攻堅與鄉村振興“接力賽”！（記者 趙建軍）