農村人居環境整治並非大拆大建

農村人居環境説起來點多面廣，抓起來千頭萬緒，要穩紮穩打，把握好整治力度、推進速度、財力承受度以及農民接受度，不一味搞大拆大建。環境整治要兼顧當期和後續，既要建好又要管好。要明確投資、運行、管理單位的責任，建立有標準、有隊伍、有經費的村莊人居環境管護長效機制。

7月11日，農業農村部發佈了農村人居環境整治行動進展情況。目前，全國80%以上行政村的生活垃圾能有效處理，近30%的農戶生活污水得到處理，農村改廁率超過一半，取得階段性成效。筆者認為，農村人居環境改善是一項系統工程，要把握好整治力度和推進速度的平衡，統籌好財政承受度和農民接受度，做好事前規劃和事後管護兩篇文章，探索建立人居環境改善長效機制。

改善農村人居環境，讓農民生活方式綠起來，讓農村生態美起來，是生態文明建設的重要內容，也是鄉村振興的必然要求。長期以來，我國重城鎮建設、輕村莊建設，重農業生産、輕農村發展，農村人居環境歷史欠賬多。村莊建設普遍缺乏規劃，垃圾亂堆，污水亂排，房子亂建，有新居沒新村，有新村沒新貌，不同程度存在“臟、亂、差”現象。因此，農村人居環境改善是一項刻不容緩的任務，需要迅速行動，讓農民有看得見、摸得著的“獲得感”。

儘管總體進展很順利，農村人居環境整治目前仍存在一些不容回避的問題。整治任務重，資金缺口大，地方財政壓力大；農民主體作用發揮不夠，個別地方搞大包大攬，存在“幹部辛苦幹、群眾背手看”的情況；長效機制尚未形成，一些地方重一時整治、輕長期管理，建而未管、管而不力。所以，在實際工作中會發現，有些地方注重打造“盆景”，卻忽略了農民的真實需求；追求大拆大建，但精細化治理不足；“錢多蓋房子，錢少刷房子，沒錢立牌子”，卻對見效慢的環節不夠重視。

環境整治要尊重農村實際和農民需要。人居環境説起來點多面廣，抓起來千頭萬緒，受現實條件制約，農村面貌的改變並非一日之功。增強群眾環保意識、改變落後生活習慣也需要一個過程。因此，要穩紮穩打，把握好整治力度、推進速度、財力承受度以及農民接受度，不一味搞大拆大建。從農民群眾反映最強烈、需求最迫切的突出問題入手，不搞脫離農村實際、違背農民意願的形象工程，做到既盡力而為又量力而行。

環境整治要與村莊規劃相結合。我國約有55萬個行政村、317萬個自然村，情況千差萬別，人居環境整治也要分類施策。各地可根據自然地理、經濟水平和農民期盼，科學規劃村莊，合理制定路線圖，避免隨意性。比如，經濟薄弱村可先著力垃圾污水等重點領域，不急於整體改造。東部富裕村可適當提升整治標準。對已確定易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治。對傳統古村落既要改善環境也要保護風貌。

環境整治要兼顧當期和後續，既要建好又要管好。要明確投資、運行、管理單位的責任，建立有標準、有隊伍、有經費的村莊人居環境管護長效機制。同時，鼓勵市場化建設和運行管護，採取以獎代補、先建後補等方式，吸引社會資本和農民組織進入。有條件的地區可將其與鄉村旅遊等生態産業有機結合，實現産業發展與環境改善互促互進，讓宜居鄉村綻放美麗經濟。（喬金亮）