上海將全面排查整治高空墜物隱患風險

為頭頂安全撐起法律“防護網”
上海將全面排查整治高空墜物隱患風險，已啟動房屋使用安全立法研究

上海擁有數萬棟高層建築，從天而降、不期而至的風險，已是高懸在城市上空的“達摩克利斯之劍”。目前正值颱風高發期，高空墜物問題受到社會密切關注。上海市住建委日前回應：已對全城22.3萬幢房屋進行了高空墜物隱患風險排查，將全面深入排查整治，初步形成《上海市房屋使用安全管理辦法》，建立健全房屋使用安全常態監管機制。

半數建築幕墻已納入監管

高空墜物種類繁雜、數量大，包括玻璃幕墻、外墻面、空調支架等。目前，上海正在加強重點風險源排查整治。近年來，上海發生過多起因使用無機保溫砂漿，導致外墻外保溫系統發生質量問題的事件。在市屬保障性住房中，加快檢測和維修外墻保溫系統。排查發現的11個嚴重隱患項目已列入應急處置範圍，部分項目已進入維修施工階段。

針對數量更大的普通住宅小區，上海完善隱患排查機制，要求物業服務企業將房屋外墻安全隱患巡查納入每日巡查範圍，成立“上海市房屋管理應急指揮中心”，開發上海物業APP“災情上報”功能，完善“上海市物業管理監管與服務平臺”，建立風險隱患電子臺賬。

上海市房管局統計數據顯示，上海共有超過1.3萬幢玻璃幕墻建築，其中約有50%玻璃幕墻建築被納入“上海市建築幕墻管理平臺”。據悉，平臺會綜合分析玻璃幕墻建築的維保記錄、幕墻結構、大樓年齡等信息，一旦發現隱患會及時向業主和監管部門發送預警，督促整改。“接下來，我們會逐步把所有玻璃幕墻建築的信息納入平臺，建立‘一樓一檔’。”

高空墜物誰造成誰負責

從源頭解決高空墜物困境，上海正在建立防範高空墜物隱患的長效管理機制，抓緊出臺全面排查整治房屋建築高空墜物安全隱患的工作意見。

下一步將按照“誰的房子誰負責、誰造成的原因誰負責”的原則，落實隱患處置責任。

相關房屋使用安全管理立法研究正在推進。市房管局副局長冷玉英説：“現已初步形成《上海市房屋使用安全管理辦法》，修訂完善建築外立面及其附著物相關設計、施工、選材等標準，同時明確房屋使用安全的主體責任、監管責任及相關利益人的權利義務。”

“我們也希望能夠通過市場的機制，比如引進保險機制規避風險，引進第三方專業機構進行全方位檢測，通過多元共治機制共同推進有效解決隱患問題。”（記者 戚穎璞 實習生 李嘉茗）