民政部通報重點業務工作進展並介紹慈善事業、社會工作、志願服務等情況

新聞發佈會現場

民政部于7月29日上午10時舉行2019年第三季度例行新聞發佈會，通報二季度民政重點業務工作進展及三季度相關安排；介紹慈善事業、社會工作、志願服務等情況；回答記者關心的問題。

[民政部新聞發言人、辦公廳副主任 賈維周]各位媒體的朋友：大家上午好！歡迎出席民政部2019年第三季度例行新聞發佈會。

2018年底，經黨中央、國務院批准，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《民政部職能配置、內設機構和人員編制規定》（簡稱《“三定”規定》）。根據新“三定”，民政部新成立了養老服務司、兒童福利司、慈善事業促進和社會工作司三個業務司局。前段時間，養老服務司、兒童福利司都已通過多種形式與媒體記者作了交流。最近，有一些媒體記者向我們表達了希望與新成立的慈善事業促進和社會工作司負責同志溝通交流的願望。今天，我們邀請到慈善事業促進和社會工作司司長賈曉九同志、副司長孟志強同志、一級巡視員李波同志，請他們介紹相關情況，並回答大家關心的問題。在此之前，我先簡要通報一下二季度民政其他重點業務工作進展和三季度的相關安排。

民政部新聞發言人、辦公廳副主任賈維周主持發佈會並通報二季度民政重點業務工作進展及三季度相關安排

在脫貧攻堅兜底保障方面，狠抓中央脫貧攻堅專項巡視整改工作，中央巡視組指出的具體問題已全部整改到位，部黨組確定的整改任務完成過半，其餘也取得重要階段性成效並持續推進。加大中央財政救助補助資金向“三區三州”等深度貧困地區傾斜。全國22個脫貧攻堅任務重的省份，農村低保平均標準均有不同程度的提高。制定縣級困難群眾基本生活保障協調機制工作指引。深入推進農村低保專項治理工作，嚴查“漏保”、資金監管不到位、經辦服務中的形式主義、官僚主義等問題。加快推進社會救助綜合改革試點工作。截至2019年5月底，全國共有城鄉低保對象4400萬人，其中城市低保對象940.7萬人，農村低保對象3459.3萬人，支出低保資金627.7億。截至2019年3月底，全國共有特困人員478.2萬人，其中農村特困人員449.6萬人，城市特困人員28.6萬人，支出特困人員救助供養資金86.1億元。

在社會組織管理方面，部署東部地區社會組織參與“三區三州”等深度貧困地區對口支援，引導中部省份社會組織參與本省（區）脫貧攻堅工作。出臺文件貫徹落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》，要求將堅持黨的全面領導載入社會組織章程。與相關部門聯合印發《關於全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》。依法調查處理各類社會組織違法違規案件80余起，作出行政處罰2起，向5家社會組織發出《責令改正通知書》。會同網信、電信行業主管部門關停9家非法社會組織網站及新媒體賬號，指導督促地方民政部門查處“中國國學院”等一批有重大影響的非法社會組織案件。推出社會組織法人庫小程序，為公眾辨別社會組織真偽、舉報非法社會組織、在線辦理業務提供指尖新途徑。

在基層政權建設和社區治理方面，中央宣傳部、民政部聯合組建“最美城鄉社區工作者”先進事跡報告團，並在人民大會堂舉行首場先進事跡報告會。舉辦基層政權建設和社區治理專題研究班，助力提升黨政領導指導推動新時代基層政權建設和社區治理工作能力。加強兩岸城鄉社區治理交流，成功舉辦“第十一屆海峽論壇·第六屆海峽兩岸社區治理論壇暨兩岸社區‘家’年華”，以“共同參與治理 共建幸福家園”為主題，增進兩岸融合發展。

在區劃地名和界線管理方面，召開京津冀協同發展（支持雄安新區）領導小組全體會議暨京津冀民政事業協同發展座談會，研究部署京津冀民政事業協同發展和支持雄安新區建設工作。召開第二次全國地名普查總結電視電話會議，建成並開通運行中國國家地名信息庫，完成中華人民共和國標準地名詞典第一卷編寫任務，積極推進《地名管理條例》修訂工作，進一步加強和規範地名管理。組織開展皖鄂線、甘寧線、晉豫線等省界界樁更換工作，推進省界聯合檢查，維護邊界地區和諧穩定。

在社會事務管理方面，舉辦全國救助管理工作培訓班，部署開展以“大愛尋親、溫暖回家”為主題的救助管理機構和托養機構“開放日”活動。進一步加大“互聯網+”救助尋親服務力度，召開媒體通氣會，廣泛宣傳尋親服務工作。上半年累計在站救助流浪乞討人員40多萬人次，幫助3693人成功返家。印發《關於推進“互聯網+婚姻服務”行動方案》，部署構建線上線下融合、渠道載體多樣、部門間信息共享的婚姻服務體系。開展違法違規私建“住宅式”墓地等突出問題專項摸排，指導各地加強公益性公墓規劃建設和骨灰生態化安葬，積極發揮村規民約、紅白理事會等作用推動婚喪禮俗改革。紮實做好清明節群眾安全祭掃服務保障工作。 會同有關部門出臺建立殘疾人兩項補貼標準動態調整機制文件。出臺在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護服務、實施好“福康工程”項目的政策措施。召開加快發展康復輔助器具産業第三次部際聯席會議。會同有關部門指導13個地區開展康復輔助器具社區租賃服務試點，探索創新康復輔助器具配置服務模式。

在養老服務方面，召開全國大城市養老服務工作會議暨全國養老服務推進會議，明確新時代養老服務工作的思路和任務。推動出臺《國務院辦公廳關於推進養老服務發展的意見》，制度化破解養老服務發展的“堵點”、“痛點”。繼續實施全國居家和社區養老服務改革試點，與相關部門組織對第三批試點進行成果驗收綜合評價。會同有關部門召開部署落實2019年提高養老院服務質量專項行動工作會議，指導實施《深度貧困地區特困人員供養服務設施（敬老院）建設改造行動計劃》，加大中央預算內投資對“三區三州”等深度貧困地區傾斜。推動實現農村留守老年人關愛服務政策省級層面全面覆蓋。發佈《養老服務領域基層政務公開標準指引》。會同有關部門建立納稅人家庭贍養關係核對工作機制，為贍養老人專項附加扣除工作提供支持。

在兒童福利保障方面，召開首次全國兒童福利工作會議，明確新時代兒童福利工作思路和任務。制定出臺《關於進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》。聯合印發《關於進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》，將父母重病、重殘、服刑等事實無人撫養兒童納入保障體系，填補了兒童福利領域的制度空白。編寫《兒童督導員、兒童主任工作指南》，舉辦“羅霄山片區兒童督導員、兒童主任骨幹培訓班”。提高孤兒生活費保障標準，中央補助地方孤兒基本生活費標準提高50%，東、中、西部地區補助水平分別提高到每人每月300、450、600元。印發《“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目實施暫行辦法》，對項目的流程、資金的使用和管理監督等提出要求；舉辦全國“孤兒醫療康復明天計劃”培訓班，指導各地推動“孤兒醫療康復明天計劃”的實施工作。探索拓展兒童福利機構、未成年人救助保護機構功能，開展散居孤兒走訪和監護評估、臨時遇困兒童或無人監護兒童等困境兒童臨時照料工作。積極參與收養立法工作，充分反映收養工作實踐需求。

2019年第三季度，民政部將繼續深入學習貫徹習近平總書記關於民政工作的重要指示精神和第十四次全國民政會議部署，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，紮實推動各項工作取得新進展。繼續深化脫貧攻堅專項巡視整改。圍繞解決支出型貧困問題，指導地方完善相關政策。研究制定加強分散供養特困人員救助服務的政策措施。繼續廣泛引導和動員社會組織深度參與脫貧攻堅，持續加強社會組織黨的政治建設，全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革，進一步強化行業協會商會涉企收費行為監管，保持打擊整治非法社會組織持續處於高壓態勢，加快推進社會組織政務服務“一網通辦”，促進社會組織健康有序發展。

聯合中央宣傳部組織“最美城鄉社區工作者”先進事跡報告團赴部分省份開展巡迴報告。推動出臺《關於增強村級綜合服務功能的指導意見》。審慎穩妥做好行政區劃調整審核工作。加快推進《地名管理條例》修訂和《行政區劃管理條例實施辦法》制定工作，深化第二次全國地名普查成果轉化應用。部署開展救助管理服務質量大提升專項行動。會同有關部門和單位抓好已出臺的貧困重度殘疾人照護、“福康工程”、兩項補貼標準動態調整機制、康復輔助器具社區租賃服務試點等相關政策和工作的落實。部署實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程。組織召開養老服務部際聯席會議，統籌推進養老服務工作，大力發展社區養老服務。制定出臺養老護理員國家職業技能標準、養老機構等級評定辦法，啟動養老機構等級評定試點，推行全國統一的等級評定制度。推進全國兒童福利工作會議精神貫徹落實，指導各地制定出臺事實無人撫養兒童保障工作細則，持續推進農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系建設，繼續推進收養工作調研，積極推進收養領域重點、難點問題解決。以上情況，歡迎各位記者朋友關注報道。

下面，請賈曉九司長介紹慈善事業、社會工作及志願服務有關情況。

民政部慈善事業促進和社會工作司司長賈曉九介紹慈善事業、社會工作及志願服務有關情況

[民政部慈善事業促進和社會工作司司長 賈曉九]各位媒體的朋友們，大家上午好！我是民政部慈善事業促進和社會工作司賈曉九，首先，非常感謝大家對慈善社工事業的關心和支持。我也非常高興能夠在此向大家介紹一下我們司成立的有關情況，以及我國慈善社工事業發展的基本情況。下面我的介紹分為四個部分。

一、慈善事業促進和社會工作司的主要職責

根據《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和中辦國辦《民政部職能配置、內設機構和人員編制規定》要求，2019年2月，民政部新組建了慈善事業促進和社會工作司（以下簡稱“慈善社工司”），充分整合慈善社會工作的有關職能，進一步加強工作力量。

慈善社工司的主要職責是：擬訂促進慈善事業發展政策和慈善信託、慈善組織及其活動管理辦法。擬訂福利彩票管理制度，監督福利彩票的開獎和銷毀，管理監督福利彩票代銷行為。擬訂社會工作和志願服務政策，組織推進社會工作人才隊伍建設和志願者隊伍建設。

二、設立慈善社工司的重要意義

設立慈善社工司，充分體現了黨中央、國務院對民生民政工作的高度重視，體現了民政部黨組對新時代慈善社工事業的新定位、新要求和使命擔當，為下一步謀劃部署慈善社工工作奠定了基礎，對於促進我國慈善社工事業健康可持續發展具有重要意義。

第一，設立慈善社工司，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。黨的十八大以來，國家頒布出臺了《慈善法》、《志願服務條例》。黨的十九大要求“完善慈善事業制度”、“推動志願服務制度化”，慈善社工事業承載了更加重要的使命責任。專門設立慈善社工司，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是統籌落實習近平總書記關於民生民政、慈善事業、志願服務的重要指示批示精神和黨中央國務院決策部署，統籌落實《慈善法》等法律法規，統籌推進慈善社工事業發展的重要舉措。

第二，設立慈善社工司，是動員社會力量有序參與、發展壯大慈善社工事業的重要手段。隨著我國經濟發展水平的提高，慈善事業的發展前景更加廣闊，人民群眾對美好生活的嚮往也對社會服務的需求更加旺盛，也提出了更高的要求。慈善事業、志願服務、社會工作、福利彩票，都是動員社會力量、加強社會治理、提供社會服務、解決社會問題的重要制度安排。專門設立慈善社工司，將原來分散的慈善社工行政力量集中起來、優化組合，進行了管理體制和組織結構的系統性、整體性重構，有利於加強慈善社工工作的頂層設計、整體規劃和統籌協調，以形成更加完備、更加成熟的慈善社工制度；有利於激發和保護社會力量參與熱情，不斷發展壯大我國慈善社工事業。

第三，設立慈善社工司，是引導慈善社工資源實現“三個聚焦”，更好地服務黨和國家中心工作的重要途徑。慈善事業、志願服務、社會工作、福利彩票，都是社會各界扶貧濟困、服務民生、奉獻社會、參與改革發展的重要渠道。專門設立慈善社工司，可以更好地發揮慈善社工力量形式多樣、機制靈活、貼近基層、針對性強的特點；更好地聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，更好地引導慈善社工資源助力基本民生保障、基層社會治理、基層社會服務，更好發揮民政部門服務黨和國家中心工作，服務改革發展穩定大局的作用。

三、慈善社工事業發展現狀和慈善社工司設立以來的有關工作進展

近年來，民政部和地方各級民政部門大力推進慈善社工事業發展，各項工作邁上新臺階。2018年度，全國社會捐贈總額超過900億元。截至目前，全國登記認定慈善組織超過7500個，凈資産合計約1600億元；目前設立慈善信託204筆，信託合同規模約22.48億元。社會工作專業人才隊伍規模達到120余萬人，其中43.9萬人取得社會工作者職業資格證書。目前，全國註冊志願者超過1.2億人，依法登記的志願服務組織已有1.2萬個。2019年上半年，全國銷售福利彩票977.57億元，籌集公益金281.89億元。

慈善社工司設立以來，在以往慈善社工事業取得成績的基礎上，我們主要推進了以下四方面工作：

第一，完善慈善事業動員和監管機制。一是緊抓《慈善法》及其配套政策的落實，持續推進慈善組織登記認定工作。二是協調有關部門出臺了多項優惠激勵政策，積極引導動員慈善組織等社會力量參與脫貧攻堅，取得良好效果。三是完善慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值等監管機制，規範慈善行為。四是繼續推進全國慈善信息平臺建設，加強對互聯網募捐的監管，指導督促互聯網個人大病求助平臺加強自律。

第二，拓展志願服務發展空間。7月24日，新華社播發了習近平總書記對中國志願服務聯合會第二屆會員代表大會的賀信，賀信對志願服務工作作出了重要指示，對全國志願者以巨大的鼓舞，也為我們做好志願服務工作指明了方向，下一步我們要認真抓好貫徹落實。一是深入宣傳貫徹習近平總書記關於志願服務的重要指示精神，組織全國民政系統開展學習，開展宣傳報道和主題徵文活動，建立工作聯絡點。二是貫徹落實《志願服務條例》，推動制定配套政策，推進志願服務標準化建設。三是開展脫貧攻堅志願服務宣傳展示，支持實施青年志願者脫貧攻堅行動，積極引導志願服務力量助力脫貧攻堅。

第三，推進社會工作人才隊伍建設。一是統籌實施社會工作專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區計劃、社會工作服務機構“牽手計劃”、社會工作教育對口扶貧計劃，推動社會工作深入參與脫貧攻堅，支持深度貧困地區培養本土社工人才，積極做好貧困群眾的“雙扶”工作（扶志、扶智工作）。二是會同有關部門組織實施2019年度助理社會工作師、社會工作師考試，2019年度考試報名人數55.37萬人，比上年增加了32%，創了歷史新高。三是在全國範圍內開展“追夢新征程、社工在行動”主題宣傳活動，發佈了“中國社會工作標誌”，營造社會工作良好發展環境。

第四，規範福利彩票發行管理。一是配合財政部，全面整治擅自利用互聯網銷售福利彩票，對全國福利彩票機構和代銷者全面開展自查和檢查。二是大力調整福利彩票快開遊戲規則，化解福利彩票市場風險。三是完善福利彩票發行管理制度，有力提高了法治化、規範化水平。

四、下一步主要工作安排

習近平總書記在深化黨和國家機構改革總結會議上強調，“完成組織架構重建、實現機構職能調整，只是解決了‘面’上的問題，真正要發生‘化學反應’，還有大量工作要做”。我們將按照習近平總書記的指示要求，在民政部黨組的堅強領導下，認真履行部門職責，勇於擔當、攻堅克難、開拓創新，在新的起點上努力做好四方面工作：

一是加強黨的領導，突出政治引領。我們將深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強理論武裝，強化政治建設，全面學習貫徹習近平總書記有關重要指示批示精神以及黨中央、國務院決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面加強黨對慈善社工事業的領導，引導廣大慈善社工力量與黨同心同德、同向同行。深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，努力解決制約慈善社工事業發展的難點問題以及群眾普遍關心的熱點問題。

二是聚焦脫貧攻堅，服務民生發展。繼續紮實推進中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作，通過協調落實有關稅收優惠政策、實施社工人才服務脫貧攻堅專項計劃、發揮互聯網平臺作用、開展“中華慈善獎”評選表彰、舉辦中國公益慈善項目交流展示會等方式，建立慈善社工力量參與扶貧的有效機制。堅持以人民為中心的發展理念，廣泛引導慈善社工力量扶貧濟困、服務民生，大力動員企事業單位和愛心人士參與慈善、奉獻社會，積極回應人民群眾對美好生活的嚮往，使社會大家庭更加溫馨和諧。

三是加強法治建設，完善體制機制。全面落實《慈善法》、《志願服務條例》、《彩票管理條例》，修訂完善相關配套政策，進一步理順管理體制，優化慈善社工事業發展的制度環境。一是建立“互聯網+慈善社工”機制，通過信息化、數字化等手段增效提速，培育慈善社工事業發展的新動力。二是健全監督管理機制，嚴格依法履行政府監管職責，大力推進信息公開、社會信用體系建設、行業自律。三是建立風險防範機制，牢固樹立底線思維，防範化解衝擊社會心理道德底線、侵犯人民群眾利益、損害社會公信力等問題風險。

四是參與社會治理，共建共治共享。進一步提升慈善社工事業發展質量，培育基層基礎力量。加強慈善組織認定登記和公開募捐管理，加快發展慈善信託。同時加強與中央宣傳部、中央文明辦等相關部門的協作配合，形成工作合力，支持發展志願服務組織，完善志願服務記錄和激勵政策，搭建更多的志願服務平臺。推進社會工作職業化、專業化發展，不斷壯大社工人才隊伍，深化探索社區、社會組織、社會工作“三社聯動”機制，加強和創新基層社會治理。通過廣泛開展慈善活動、社會工作、志願服務，踐行社會主義核心價值觀，積極倡導人人參與、人人盡力的慈善風尚，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志願精神，強化思想道德建設，推動社會文明進步。

我先介紹到這裡，謝謝大家。

[賈維周]好的，謝謝賈曉九司長。現在進入媒體提問環節，提問前請先報一下你所代表的媒體機構。

[中國日報記者]《慈善法》作為我國慈善領域的首部基礎性、綜合性法律，實施已近3年，能否介紹下慈善法貫徹落實的情況？

民政部慈善事業促進和社會工作司副司長孟志強回答記者問

[民政部慈善事業促進和社會工作司副司長 孟志強]為貫徹落實《慈善法》，我們重點開展了以下幾個方面的工作：

一是加強法治建設，完善制度體系。聯合有關部門在慈善組織認定登記、公開募捐管理、慈善信託管理、慈善活動支出、互聯網公開募捐平臺、信用管理、志願服務、慈善組織信息公開、慈善財産保值增值、公開募捐違法案件管轄等方面出臺了14項配套政策措施，基本構建起了我國慈善事業的制度體系。特別是會同財政、稅務、海關等部門提高了企業捐贈的優惠幅度，簡化了公益性捐贈稅前扣除資格審批流程，擴大了享受慈善捐贈物資減免稅優惠的社會組織範圍，落實了捐贈物資進口免稅待遇，加大了對公益股權捐贈的鼓勵等。還與40個部門聯合簽署了慈善捐贈守信聯合激勵和失信聯合懲戒備忘錄。

二是推進信息公開，發展網絡慈善。建立了慈善組織年度工作報告制度，將慈善組織和慈善信託的年度工作情況主動向社會公佈。建設了全國慈善信息統一平臺──“慈善中國”，通過網絡對慈善組織開展的公開募捐活動進行備案，持續動態公開慈善募捐和慈善活動進展情況。指定了20家互聯網公開募捐信息平臺，進一步規範慈善組織的網絡募捐行為。2018年，網民點擊、關注和參與慈善超過84.6億人次，一些基金會的網絡募捐已經佔到捐贈總收入的80%以上，其中，2018年騰訊公益慈善基金會組織開展的“99公益日”活動，超過2800萬人捐款8.3億元，加上騰訊等企業的配捐，總共募款14.14億元，支持了5498個公益慈善項目。可以説我國已經成為全球網絡慈善的引領者。

三是弘揚慈善文化，發展慈善事業。為深入持續宣傳貫徹落實慈善法，我部連續三年組織開展9月5日的“中華慈善日”專題宣傳活動，持續評選表彰“中華慈善獎”，聯合有關部門、地方政府主辦中國公益慈善項目交流展示會。各級民政部門也開展了豐富多彩、各具特色的宣傳推廣活動，有力地宣傳了黨領導下的慈善事業，培育了良好的慈善文化。慈善事業整體規模不斷擴大，各類社會主體的參與方式更加多元。

[中央廣播電視總臺國廣記者]目前我國脫貧攻堅進入攻堅期，我們慈善社工司採取了哪些工作？

[賈曉九]這個問題由我來回答，這個問題非常好，這個問題也是我部一直非常重視的工作，民政部黨組高度重視脫貧攻堅，堅持用“四個意識”、“兩個維護”統領脫貧攻堅專項巡視整改工作，同時在部黨組的堅強領導下，我們慈善社工司從成立一開始就將落實脫貧攻堅專項巡視整改，動員社會各方面力量，充分發揮慈善、社工、志願服務在脫貧攻堅中的作用，當作全年工作的中心任務，全力、紮實推進，取得了一定成效。下面我從慈善、社工、志願服務等方面分別介紹一下工作情況。

（一）動員、組織慈善力量參與脫貧攻堅工作。一是協調、推動及配合財政、稅務、海關等有關部門出臺了一系列公益慈善（扶貧）領域的稅收優惠政策。目前已出臺了企業扶貧捐贈所得稅稅前全額扣除、扶貧貨物捐贈免徵增值稅等政策。這些政策含金量還是非常高的。二是以“聚焦脫貧攻堅、共創美好生活”為主題籌備召開第七屆中國慈善公益項目交流展示會，這次展示會設立“脫貧攻堅主題展館”、“深度貧困地區專題展區”和“消費扶貧展”，多措並舉幫助“三區三州”等深度貧困地區對接慈善資源，交流展示脫貧攻堅經驗做法。同時，我們還修訂完善評比表彰制度，將第十一屆“中華慈善獎”50%以上的表彰名額都集中到扶貧濟困領域。三是通過組織座談、調研、培訓等方式直接動員。今年上半年已經組織動員了10個慈善組織積極參與西藏等“三區三州”深度貧困地區和羅霄山集中連片特困地區的脫貧攻堅工作，實現了項目對接和資源對接。

（二）積極引導社工機構和社會工作專業人才深入參與脫貧攻堅。一是持續實施社會工作專業人才服務“三區”計劃，中央財政今年已經投入資金1890萬元，向邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區選派1000名社會工作者，同時培養500名當地的社會工作者。二是全面實施“牽手計劃”，指導社會工作先發地區的332家社會工作服務機構一對一牽手幫扶貧困地區社會工作服務機構，目標是至少培養1000名社會工作專業人才，開展至少300個社會工作服務項目，截至目前，中央及各地民政部門共協調各類資金4000余萬元予以支持這個項目。三是指導中國社會工作教育協會實施好“社會工作教育對口扶貧計劃”，促成200所社會工作相關院校與貧困縣建立對口幫扶關係。四是以民政部彩票公益金社會工作和志願服務項目為引導，推動各地廣泛開展一批面向困難群眾的社會工作服務示範項目，重點向深度貧困地區傾斜，樹立起社會工作參與脫貧攻堅的品牌，年度補助地方資金近5000萬元。

（三）積極引導志願服務組織在脫貧攻堅中發揮作用。一是連續3年對全國性志願服務組織帶頭參與脫貧攻堅工作進行動員部署，明確提出了工作要求。二是舉辦志願服務組織能力提升示範培訓，培訓名額向深度貧困縣和定點扶貧縣傾斜，支持深度貧困縣和定點扶貧縣誌願服務組織加強能力建設。三是連續3年在民政部官網開設專欄，專門用於宣傳展示志願服務參與脫貧攻堅的風采和作用，引導更多的志願服務力量參與到脫貧攻堅中去。四是加強全國志願服務信息系統建設維護和管理使用，為廣大志願者參與脫貧攻堅服務提供便捷的渠道和技術支撐。五是主動溝通中央有關部門共同推進脫貧攻堅志願服務工作，我們商請15個中央部門大力推動本部門、本領域脫貧攻堅志願服務；推動中央文明辦將參與脫貧攻堅作為推選最美志願者、最美志願服務組織等先進典型的重要推薦條件；還會同共青團中央等部門舉辦青年志願服務項目大賽與志願服務交流會，專門設置了扶貧開發、脫貧攻堅類項目，向全國推介了一批脫貧攻堅志願服務項目典型。

下一步我們將繼續開展這方面的工作，謝謝。

[新華社記者]近日，習近平總書記在致中國志願服務聯合會第二屆會員代表大會賀信中對志願服務作出重要指示。請問民政部將採取哪些措施貫徹落實習近平總書記關於志願服務重要指示精神？謝謝。

民政部慈善事業促進和社會工作司巡視員李波回答記者問

[民政部慈善事業促進和社會工作司巡視員 李波]謝謝你的提問，我來簡要做一個回答。民政部黨組高度重視志願服務工作。今年1月17日習近平總書記在天津考察調研時對志願服務作出重要指示後，民政部黨組專門召開會議學習領會，研究部署具體落實措施，將天津市和平區確定為民政部貫徹落實習近平總書記關於志願服務重要指示精神工作聯絡點。習近平總書記7月23日再次對志願服務作出重要指示後，民政部于7月25日召開黨組會議，部黨組書記、部長黃樹賢同志帶領部黨組成員全文學習了習近平總書記的賀信，深刻領會習近平總書記重要指示的精神內涵和重要意義，研究落實工作方案，明確具體措施。下一步，我們將採取以下措施抓好貫徹落實：

（一）印發通知要求各地民政部門認真學習領會習近平總書記關於志願服務重要指示精神，充分履行志願服務行政管理職責，堅持以習近平總書記重要指示精神為指導，積極推進新時代志願服務工作。

（二）擬於近期組織召開志願服務座談會，認真學習領會習近平總書記賀信精神，研討交流貫徹落實習近平總書記關於志願服務重要指示精神的思路、措施和重點任務。

（三）組織民政部部屬媒體通過開設專欄、組織記者實地採訪、開展系列報道等方式，深入宣傳報道各地誌願者、志願服務組織、基層志願服務工作者學習貫徹習近平總書記賀信精神情況。借此機會，我們也誠懇地呼籲在座的媒體積極對有關情況予以宣傳報道。

（四）積極推進新時代志願服務制度化常態化。一是指導天津市和平區在總結經驗基礎上打造志願服務樣本，同時選樹一批志願服務典型，推廣社工與志願者協同服務、菜單式志願服務等模式，推動新時代志願服務常態化。二是完善《志願服務條例》配套政策法規，推進志願服務標準化建設，指導支持地方誌願服務立法工作，推進新時代志願服務制度化。三是加強志願服務組織和團隊的規範指導，構建“線下+線上”志願服務參與便捷平臺，凝聚更多群眾加入志願者隊伍，參與志願服務活動。四是推進民政業務領域深入學習貫徹習近平總書記關於志願服務重要指示精神，加強民政領域志願者隊伍建設。五是開展志願服務組織示範培訓，會同有關部門選樹脫貧攻堅志願服務典型經驗、示範項目和優秀案例，引導更多志願服務力量參與脫貧攻堅。

[農民日報記者]謝謝主持人。 在社會治理中，越來越多的領域需要發揮社會工作、社工專業人才作用，能否介紹下目前我國社會工作人才隊伍建設相關情況嗎？謝謝。

[孟志強]謝謝，這個問題我來簡要介紹一下。社會工作是社會治理和社會服務體系的組成部分，主要針對社會成員的心理和社會功能失調問題，通過開展心理疏導、關愛保護、行為矯治、社區康復、社會融入等一系列專業的工作，幫助服務對象修復社會功能、增強生活信心、提升發展能力。我們始終堅持黨管人才原則和以人民為中心的發展理念，不斷推進社會工作人才隊伍建設。

截止到目前，我們已經會同有關部門通過專業教育、職業水平評價、專業培訓等方式，建立了一支120余萬人的社會工作專業人才隊伍，這個數字較黨的十八大前翻了近四番，為社會建設事業提供了有力人才支撐。具體來講，在專業教育方面，目前，咱們國家有82所高校開設了社會工作專科、348所高校開設了社會工作專業本科、150所高校開展了社會工作專業碩士教育。在職業水平評價方面，建立了社會工作者職業資格制度，納入了《國家職業資格目錄》，累計有33.2萬人取得了助理社會工作師證書，10.7萬人取得了社會工作師證書。在專業培訓方面，針對黨政領導幹部、基層社區工作者、社會工作從業人員，大規模、分層次開展社會工作專業培訓，僅去年一年各地培訓規模就達到了130萬人次。在社會工作服務體系方面，推動在城鄉社區、事業單位、群團組織和社會組織開發了38.3萬個社會工作崗位，設置了5.1萬個社會工作服務站（室），在民政部門登記成立了9700多家社會工作服務機構，初步建立了廣布城鄉的社會工作服務網絡。

下一步，我們將在黨中央、國務院的堅強領導下，堅定探索有中國特色的社會工作發展之路，不斷提升社會工作發展的制度化、專業化、職業化水平。謝謝。

[光明日報記者]網絡募捐一直是社會關注的熱點問題，請問民政部如何加強對網絡募捐活動的監管，使之更透明、更規範？

[李波]我來回答你的問題。黨的十八大以來，特別是《慈善法》頒布以來，我國慈善事業借助“互聯網+”迅速發展，互聯網慈善在營造共建共治共享的社會治理格局中發揮了重要作用。在民政部指定的20家互聯網募捐信息平臺上，2018年全年累計有84.6億人次點擊、關注和參與慈善。但是，互聯網慈善作為新生事物，在發展過程中也面臨著諸多問題和挑戰。為進一步規範互聯網慈善，我部出臺了相關政策法規文件，逐步建立健全規範和引導互聯網慈善特別是網絡募捐的制度和機制，為互聯網慈善的健康發展創造了良好的政策環境。

一是加強慈善組織公開募捐備案管理服務。按照《慈善組織公開募捐管理辦法》的規定，我們指導慈善組織將開展的所有公開募捐活動都通過“慈善中國”進行網上備案，簡化了工作流程，提高了工作效率。

二是加強對互聯網募捐信息平臺的監管。按照《慈善法》規定，我部先後公開遴選了兩批共20家慈善組織互聯網公開募捐信息平臺，為所有慈善組織發佈募捐信息提供服務。為加強對平臺的事中事後監管，按照平臺基本管理行業標準，我們進行不定期巡檢，並在年中、年末開展考核。

三是為慈善組織信息公開創造有利條件。我司成立後，對“慈善中國”全國慈善信息平臺進行了迭代升級，開發了移動端頁面，優化辦事服務流程，推動實現慈善信息全國“一網可查”。

四是加強慈善領域捐贈信用管理。通過慈善領域數據信息的歸集、交換、共享，實施大數據治理。依據《社會組織信用信息管理辦法》，對違法違規慈善組織實行“黑名單”管理。同時開展了慈善捐助失信問題專項治理。

我就回答這些，謝謝。

[中央廣播電視總臺央廣記者]我想請教一下關於《志願服務條例》的問題。《志願服務條例》的頒布為志願服務發展提供了法治保障，能否請您介紹下《志願服務條例》的貫徹落實情況？

[李波]我來回答這個問題。我部高度重視《志願服務條例》的學習宣傳與貫徹實施，積極推進志願服務工作：

（一）積極開展學習宣傳。一是協調新華社等中央主要媒體和部屬媒體進行了專題系列報道。二是會同中央文明辦印發了通知，推動各地積極學習宣傳和貫徹落實《條例》。三是會同中央文明辦舉辦了學習貫徹《條例》專題培訓班。四是部領導在《求是》雜誌發表了署名文章，對《條例》進行解讀。

（二）研究制定配套政策。一是多次調研論證，反復修改完善，抓緊制定《志願服務記錄與證明出具辦法》。二是穩步推進志願服務標準化建設，《志願服務基本術語》已經形成送審稿，《志願服務組織基本規範》已經徵求社會意見。

（三）積極推動有關規定落地。一是開展志願服務組織身份標識工作，引導志願服務組織向社會亮明身份，為公眾參與志願服務提供方便。目前在民政部門依法登記、名稱中含有“志願”、“義工”字樣的志願服務組織已有1.2萬家。二是升級運行全國志願服務信息系統，持續推進志願服務信息數據歸集，目前系統歸集的註冊志願者已超過1.2億人，發佈志願服務項目超過253萬個。

（四）推動創新志願服務模式。會同中央文明辦、共青團中央等單位推廣項目化運作、社工與志願者聯動、“菜單式”志願服務等模式。會同有關部門發展減災救災、禁毒戒毒、消防、助殘等領域志願服務。截止2019年7月28日，全國志願服務信息系統匯集的志願服務時間已經累計超過14億小時。

（五）強化對地方工作的指導。一是指導幫助各省（區、市）開展《條例》專題培訓。二是指導推動地方誌願服務立法工作，目前天津、遼寧、浙江、河南、寧夏已經新出臺了地方誌願服務法規，《上海市誌願服務條例修正案（草案）》已經面向社會公開徵求意見，安徽省已經提交省人大常委會審議。三是指導各地加強志願服務工作力量配備，如貴州省建立了志願服務工作聯席會議制度。

謝謝。

[賈維周]好的，因時間關係，我們的提問環節就到這兒，如果大家還有其他問題可以在會後聯絡我們民政部新聞辦公室，本次發佈會由民政部網站、民政部政務微博全程直播，感謝大家對民政工作的關注和報道，也感謝慈善社工司三位司領導的大力支持。發佈會到此結束，謝謝大家！