一路向海 “灣頂”謀變——新中國成立70年廣州發展側記

新華社廣州7月30日電 題: 一路向海 “灣頂”謀變——新中國成立70年廣州發展側記

新華社記者 徐金鵬、周強

攤開A字型的珠三角地圖，跨過港珠澳大橋，掠過虎門大橋，直至南沙大橋，俯瞰粵港澳大灣區，廣州就位於灣區之頂，處於地理幾何中心。

新中國成立70年來，廣州東進南拓，一路向海，將城市建成區推向了珠江入海口，實現了從濱江城市到濱海之都的歷史性跨越。如今，廣州再出發，向大灣區科創高地進軍。

變軸：經濟結構持續優化

北起越秀山，經過中山紀念堂、人民公園、海珠廣場，南抵珠江邊，一條近3公里長的城市傳統中軸線，見證了廣州2200多年的歷史變遷。

“越秀是廣州建城2200多年從未偏移的城市中心。”越秀區委書記王煥清説，“越秀就是這座老城市的根與魂。”

新中國成立後，在快速的城市變遷中，一批批工業區向城市周邊蔓延，特別是20世紀60年代黃埔港的建設，牽引著廣州沿著珠江北岸不斷向東發展。

廣州城市空間結構演化在1987年迎來關鍵節點。借助六運會的舉行，廣州建設了大型體育賽事場館——天河體育中心，進而帶動了天河新城區的迅速發展。

如今，從天河路商圈到珠江新城，已成為整個廣州經濟、金融、商務活動的新中心。在羊城之巔，高聳入雲的廣州塔引領著新中軸線上的建築群落，相對而立的東塔和西塔，猶如廣州的新門戶，花城廣場則成為新的城市會客廳。

天河區委書記林道平説:“‘變軸’背後是廣州作為粵港澳大灣區核心城市調整經濟結構、輻射帶動區域發展的戰略轉型。”

廣州堅持高端製造業和現代服務業“雙輪驅動”，三次産業結構持續優化。2017年，第三産業比重首次突破70%，形成汽車、電子、石化、電力熱力、電氣機械等5個産值超千億元的工業行業。

“變軸”為老城區抽疏換擋贏得空間。作為廣州的老工業區，位於海珠區的工業大道在上世紀八九十年代匯聚了30多家大中型造船、造紙、鋼鐵和機械製造工業企業，撐起廣州工業半邊天。隨著城市産業結構和空間佈局的調整，這些企業大多已外遷。

“工業大道再無工業，曾經的舊廠房、集體舊物業正在變身為科創園區。”海珠區委書記馬正勇説，“通過推進空間再生産、産業再導入，為城區注入‘抗衰老’的良藥。”

“雙軸”並存，在世界超大型城市也是少有的。傳統軸線通過改造提升，依舊生機勃發，與活力十足的現代軸線交相輝映。

向海：開放永不止步

長期以來，受行政區劃和地理條件的限制，廣州城市空間一直向北、向東發展，形成了沿白雲山和珠江發展的“L”形空間結構。

“廣州西部緊鄰佛山，向西擴展受到抑制。”廣州大學廣州發展研究院院長涂成林説，“番禺曾長期處於市區範圍之外，在用地上難以統籌安排，向南拓展受到限制。”

2000年，花都、番禺撤市設區，解決了城市空間發展的門檻。同年，廣州首次提出了“南拓、北優、東進、西聯”八字方針。

“這是一次影響深遠的決策部署。”涂成林説，“廣州從此跳出了‘雲山珠水’為基礎的狹小地域，一個沿珠江水系發展的多中心組團式網絡型城市結構逐漸形成。”

大門南開，琶洲會展中心、國際生物島、大學城一個個功能空間相繼崛起。得益於2010年廣州亞運會的舉行，亞運城更是成為廣州南拓軸上的一個控制性節點工程，南拓從此一往無前。

然而，因海而興的廣州城市建成區，在歷史上始終與大海有“一步之遙”。

南沙區的出現填補了歷史遺憾。2005年，雄踞珠江四大出海口的南沙區正式成立。經過10多年的發展，曾隸屬於番禺區的南沙經濟技術開發區日益羽翼豐滿，逐漸成長為廣州的城市副中心。

自此，廣州躍升為具有“山水城田海”特色的大山大海自然格局，濱江城市升格為濱海城市。向海而進的文化基因，讓廣州人觀念向海，從未停止對外開放的腳步。

如今，南沙港已成為中國南部最大的單體港區，廣州港口貨物吞吐量達全球第五，全球航運樞紐地位愈加凸顯。得益於開放發展，廣州40年來經濟總量翻了近500倍，人均GDP接近發達國家水平。

入灣：構築科創新高地

今年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發佈。作為大灣區的核心城市，廣州建設科創高地的新使命更加緊迫。

橫跨珠江兩岸的南沙大橋已通車3月有餘，未來3至5年，隨著更多交通基礎設施建成，南沙將構建起以南沙為中心的大灣區“半小時交通圈”。香港科技大學（廣州）、粵港深度合作園、粵澳合作葡語國家産業園等重大合作平臺正在加速落地。

“我們起步晚，但起點高，近年來以構建創新型産業體系為重點，推動經濟高質量發展。”南沙區委書記蔡朝林表示，“未來將努力建成大灣區國際科技創新中心核心承載區和廣深港澳科技創新走廊的重要節點。”

現在的廣州東部，從國際生物島往北，經廣州科學城，到中新廣州知識城，一條跨國公司、領軍企業、技術精英雲集的高端産業軸線日益明晰。廣州開發區黨工委書記周亞偉説：“一條清晰的大灣區高端産業軸帶，在廣州東部崛起，讓科創走廊的血脈更為通暢。”

今年以來，廣州以廣深港澳科技創新走廊（廣州段）為主軸，優化“三城一區十三節點”空間佈局，推進粵港澳大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心建設，與中科院共建南沙科學城，冷泉生態系統、人類細胞譜係等大科學裝置納入國家方案，高新技術企業超過1.2萬家，科創企業超過20萬家。

軟硬兼施，暢通體制機制對接。目前，廣州已認可港澳16個工種的職業資格，在註冊建築師、房地産估價師等6項建築領域職業資格與香港互認。廣州市市長溫國輝表示，廣州正在加快與港澳規則對接，深化與港澳在人才培養、資格互認、標準制定等領域合作，強化粵港澳産業合作。

灣區所向、港澳所需、廣州所能。廣州市委書記張碩輔表示，廣州是粵港澳大灣區區域發展的核心引擎之一，廣州有底氣、有能力，也有責任、有義務繼續發揮比較優勢做優做強，以改革擔當攻堅克難，舉全市之力推進粵港澳大灣區建設。