國家外匯管理局召開2019年下半年外匯管理工作會議

7月30日上午，國家外匯管理局召開2019年下半年外匯管理工作會議，深入學習貫徹黨中央、國務院關於經濟金融工作的決策部署，總結上半年工作，全面分析當前外匯市場形勢，研究部署下半年外匯管理重點工作。國家外匯管理局黨組書記、局長潘功勝作工作報告。國家外匯管理局黨組成員，總會計師、總經濟師出席會議。

會議認為，2019年以來，在黨中央、國務院堅強領導下，外匯管理部門牢記初心使命，按照中央經濟工作會議和政府工作報告部署，立足服務實體經濟，紮實推進外匯領域改革開放，有效防控外部衝擊風險，維護外匯市場秩序和國家經濟金融安全，為上半年國民經濟平穩運行營造良好外匯市場環境。一是以政治建設為統領推進全面從嚴治黨。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。加強組織建設，錘煉忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍。二是外匯管理改革開放不斷深化。穩步推動資本項目開放，增加合格境外機構投資者（QFII）額度，支持科創板及“滬倫通”落地。推進“放管服”改革，提升貿易投資便利化水平，在貨物貿易、服務貿易、保險機構、跨國公司等領域推出多項便利化措施。支持“一帶一路”沿線貿易投資活動，發佈《2018年“一帶一路”國家外匯管理政策概覽》。三是跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架進一步健全。完善銀行外匯業務合規監管，加強對外匯業務高風險領域的管理。推進國際監管合作，嚴厲打擊外匯市場違法違規行為。四是外匯儲備經營管理不斷完善。做好儲備資産風險和收益的平衡，外匯儲備商業化運用與服務國家戰略有機結合。

會議指出，上半年，雖然外部環境嚴峻複雜，但我國經濟運行繼續保持在合理區間，延續總體平穩、穩中有進的發展態勢。受此支撐，我國外匯市場保持穩定，跨境收支、境內外匯市場供求基本平衡，外匯儲備餘額穩中有升。下半年，外部環境依然複雜，但我國經濟預期穩定、對外開放持續推進、外匯市場更加成熟理性、市場秩序保持良好，預計我國跨境資金流動仍將保持總體穩定。

會議強調，2019年下半年，外匯管理部門要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育同推進外匯管理重點工作結合起來，不折不扣落實好黨中央、國務院的各項部署。要堅持穩中求進工作總基調，把外匯管理工作放到整個國民經濟循環中去統籌謀劃、協調推進，進一步提升服務國家全面開放新格局能力，推動外匯重點領域改革開放，要堅持底線思維，防範化解外部金融衝擊風險，維護國家經濟金融安全，以優異成績迎接新中國成立70週年。

會議部署了2019年下半年外匯管理重點工作。一是堅定不移把全面從嚴治黨引向深入，營造風清氣正的政治生態。紮實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實，堅持問題導向，深刻檢視反思，抓好整改落實，確保主題教育取得實實在在的成果。嚴把德才標準，建設忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍。二是適應高水平對外開放需要，進一步促進貿易投資自由化便利化。穩妥有序推進資本項目開放，落實直接投資領域準入前國民待遇加負面清單管理，完善合格境外機構投資者制度（QFII/RQFII），深化跨國公司資金集中運營管理。擴大貿易收支便利化試點地區，支持審慎合規銀行為信用優良企業提供更加便利服務。統籌規劃，加強頂層設計，支持區域開放創新和特殊區域建設。紮實做好各項“六穩”相關工作。持續深化“放管服”改革，上線外匯局“互聯網+監管”系統，完善外匯局“政務服務網上辦理系統”。三是健全跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，進一步增強外部衝擊風險防控能力。加強外匯市場監測預警，研究豐富宏觀審慎管理工具箱。繼續嚴厲打擊外匯市場違法違規行為，重點打擊地下錢莊、虛假欺騙性交易等惡性違法違規行為。四是夯實外匯管理工作基礎。完善國際收支統計制度，強化非現場監管能力，建立健全數字化信息化監管平臺。以外匯研究中心的成立為契機，進一步提升外匯研究能力和服務決策水平。五是完善外匯儲備經營管理，保障安全、流動和保值增值。推動外匯儲備多元化運用高質量發展。

國家外匯管理局機關各單位、企事業單位負責同志在主會場參加會議。中央紀委國家監委駐人民銀行紀檢監察組、人民銀行有關司局、審計署金融審計一局相關負責同志受邀參加會議。各分局（外匯管理部）、中心支局在各地分會場參加會議。