“穩定製造業投資”——從中央政治局會議看推動製造業高質量發展

新華社北京8月1日電 題：“穩定製造業投資”——從中央政治局會議看推動製造業高質量發展

新華社記者張辛欣、吳雨

外部環境錯綜複雜，國內轉型升級壓力猶存，中國製造的走勢引發社會關注。如何實現高質量發展，重塑競爭優勢，既是製造業面臨的現實問題，也是推動經濟發展的關鍵。

中共中央政治局近日召開會議，提出包括穩定製造業投資在內的一系列舉措。專家和業內人士認為，政策的精準發力有助於提振信心、化解問題，推動製造業高質量發展。

穩定製造業投資就是穩增長、保創新

今天的投資就是明天的産出。對經濟發展而言，投資穩則預期穩，創新活。會議提出的“穩定製造業投資”備受關注。

“穩製造業投資，就是穩工業大局，穩創新活力，釋放了積極推進製造業高質量發展，不斷強化科技支撐和産業引領的重要信號。”工信部運行監測協調局局長黃利斌説。

面對複雜多變的內外部環境，上半年我國工業生産實現平穩運行，發生一些積極的轉變。全國規模以上工業增加值同比增長6%，處於全年增速預期目標區間。

黃利斌認為，實現工業基本面的平穩，很重要的一點就是投資的穩定。

上半年我國製造業投資相對平穩，其中，技術改造投資增長13.1%，增速高於全部製造業投資10.1個百分點。在上海、寧波、蘇州等諸多有代表性的工業城市，先進製造領域的投資增幅明顯。

吊挂系統帶著布料“遊走”于各個工位，智慧剪裁、整燙、包裝等環節有條不紊運行，每套西服都擁有獨一無二的“身份證”……雅戈爾董事長李如成向記者展示著企業最新改造的智慧車間。“近年來，雅戈爾不斷提高智慧化領域的投資，並將持續加大製造升級和新零售佈局，工廠和店面效率大幅提升。”他説。

“投資的穩定既表明企業創新意願和動力加強，也反映了社會對製造業較好的預期。”賽迪智庫工業經濟研究所所長秦海林説，穩定製造業投資，是進一步激活創新、穩增長的必然要求。下半年，有利於製造業投資的因素依然存在，減稅降費作用將逐漸體現，有助於促進預期改善。

穩定製造業投資，也是穩定産業鏈佈局，穩定發展信心。

一段時間以來，部分製造業企業包括國內加工密集型産業出現到周邊國家尋求投資發展機會的現象。專家認為，儘管目前規模不大，也屬産業正常轉移。從長遠看，穩定製造業投資，將有助於穩住産業鏈優勢，穩定發展的信心。

宏觀政策精準發力 助力製造業健康發展

會議提出，財政政策要加力提效，繼續落實落細減稅降費政策。貨幣政策要鬆緊適度，保持流動性合理充裕。其中，特別提出引導金融機構增加對製造業、民營企業的中長期融資。

減稅降費是提振製造業的關鍵。中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇認為，減稅降費是積極的財政政策最主要內容，會議提出繼續落實落細減稅降費政策，抓住了“牛鼻子”。

國家稅務總局數據顯示，今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億元。減稅政策在製造業等行業表現明顯。

記者在浙江、福建多地調研，企業普遍反映減稅降費降低了成本，明顯改善了資金流動性，加大研發投入更有底氣。稅務部門監測的10萬戶重點稅源企業數據顯示，上半年重點企業單位營收稅負同比下降0.6個百分點，研發投入則增長20.6%。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛認為，下半年政策重在精準，不僅要將減稅降費落實落細，還要進一步加大對重點領域和薄弱環節的金融支持力度，提升金融資源的配置效率。

當前，金融系統正加快推進金融供給側結構性改革，銀行業信貸結構出現積極變化，但對先進製造業、科技創新企業等領域支持力度仍有待加強。

中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼表示，會議對製造業、民營企業等提出針對性舉措，都是經濟結構調整所需要重點支持的領域。金融的精準發力正在為經濟邁向高質量發展提供強大支撐。

中國人民銀行日前對各類銀行提出要求，加強對經濟社會發展重點領域和薄弱環節信貸支持。特別指出，圍繞製造業高質量發展，落實有扶有控差異化信貸政策。合理安排貸款期限和還款方式，增加製造業中長期貸款。

多措並舉 暢通發展“脈動”

經濟發展從來都是一盤棋。實現製造業提質增效，同樣需要消費、産業、金融等全面考量。

“提升産業基礎能力和産業鏈水平”“深挖國內需求潛力”“加快推進信息網絡等新型基礎設施建設”“建立長效機制解決拖欠賬款問題”……會議圍繞補短板、增加中高端供給、加快完善基礎設施等方面提出一系列舉措，推動形成良性循環。

“提振製造業，深挖需求與增加供給是緊密結合的。”黃利斌説，推動消費升級的一系列舉措，將促使企業進一步聚焦市場、對標市場，進行産品和服務的升級。

良好的網絡基礎和完善的信息服務是製造業向數字化、智慧化轉型的關鍵。加快推進信息網絡等新型基礎設施建設等一系列政策出臺，同樣是對製造業升級的“精準發力”。

工信部數據顯示，上半年高技術製造業增加值增長9%，增速高於全部製造業3個百分點。具有較高技術含量和智慧製造的工業新産品産量保持兩位數增長。將製造優勢與網絡化、智慧化相疊加，中國製造正探索數字時代新供給能力。

減稅降費提振消費、促進轉型；補短板提高供給質量和效益……這些都為製造業發展創造良好環境。

“下一步，工信部將加強清理拖欠民營企業、中小企業賬款的力度，並通過建立促進中小企業發展融資擔保基金等，在‘暢通’二字上下更大力氣。”工信部副部長辛國斌説。